生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)胡松琴：發(fā)展海洋碳匯 部署二氧化碳海底地質(zhì)封存

　　全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng) 胡松琴

 

　　“海洋是地球上最大的碳庫(kù)，在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的作用。充分利用海洋資源，發(fā)展海洋碳匯是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。”全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)胡松琴在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。今年全國(guó)兩會(huì)，她提交了關(guān)于有序推動(dòng)二氧化碳海底地質(zhì)封存，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提案。

 

　　海底地質(zhì)碳封存潛力巨大

 

　　二氧化碳捕集利用與封存（簡(jiǎn)稱“碳封存”）已成為我國(guó)及全世界實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵性技術(shù)。胡松琴介紹，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局初步預(yù)測(cè)，我國(guó)海域碳封存潛力巨大，可達(dá)2.58萬(wàn)億噸。同時(shí)，與陸地封存相比，海底封存具有不占用土地、對(duì)人類(lèi)生命安全和健康影響風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和不可或缺的手段之一。

 

　　胡松琴調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海底地質(zhì)碳封存在推進(jìn)工作中仍存在一些問(wèn)題。

 

　　首先，發(fā)展方向尚不明確。胡松琴說(shuō)，海底地質(zhì)碳封存工程實(shí)施所需的成本高、投入大，且與當(dāng)前碳交易價(jià)格相比沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此難以完全依賴市場(chǎng)機(jī)制形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

 

　　其次，示范工程仍需進(jìn)一步加快推進(jìn)。截至目前，我國(guó)僅于2022年由中海油集團(tuán)啟動(dòng)了首個(gè)海底地質(zhì)碳封存項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年封存量約30萬(wàn)噸，總封存量約164萬(wàn)噸。目前該項(xiàng)目還未真正實(shí)施。我國(guó)示范工程仍在起步階段，與國(guó)際現(xiàn)狀及我國(guó)減排需求均存在較大差距。

 

　　最后，全流程監(jiān)管制度體系尚未建立。胡松琴注意到，目前我國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)對(duì)海底地質(zhì)碳封存工程示范實(shí)踐已有規(guī)劃，但系統(tǒng)全面的海底地質(zhì)碳封存許可、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置等全流程監(jiān)管制度體系尚未建立，海底地質(zhì)碳封存的有效性和安全性尚未得到全面保障。

 

　　全面評(píng)估加快推進(jìn)超前部署

 

　　針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)困境，胡松琴建議，對(duì)我國(guó)相關(guān)工作進(jìn)行全面評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)、超前部署。

 

　　一是示范先行，加快推動(dòng)系列海底地質(zhì)碳封存示范工程實(shí)施。據(jù)介紹，海底地質(zhì)碳封存項(xiàng)目總體分為“海碳封存”（海上單個(gè)項(xiàng)目排放的二氧化碳封存）和“岸碳封存”（岸上某個(gè)區(qū)域排放的二氧化碳集中封存）兩類(lèi)。前者一般規(guī)模較小，因此總體投入少且實(shí)施容易；后者則一般規(guī)模較大，因此總體投入高、實(shí)施難，但規(guī)模效應(yīng)突出，單價(jià)低。

 

　　“針對(duì)這兩類(lèi)工程的不同特點(diǎn)，建議分別以行業(yè)企業(yè)和地方政府為實(shí)施主體，加快推動(dòng)示范工程建設(shè)，形成一系列先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)的工藝技術(shù)體系，以及政企合作共贏的發(fā)展模式，為全國(guó)沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海底地質(zhì)碳封存規(guī)?；⒓夯l(fā)展提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”胡松琴說(shuō)。

 

　　二是研究制定海底地質(zhì)碳封存行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)與碳封存減排協(xié)同高效發(fā)展。胡松琴建議，盡快摸清重點(diǎn)排放行業(yè)及地區(qū)的減排和封存需求，以及我國(guó)海底地質(zhì)碳封存的潛力和適宜區(qū)域，評(píng)估源-匯匹配狀況，并結(jié)合前期示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確在“碳達(dá)峰碳中和”框架下，我國(guó)海底地質(zhì)碳封存的定位和發(fā)展方向，推動(dòng)將其納入產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展目錄。

 

　　三是建立健全全流程監(jiān)管制度體系，保障相關(guān)項(xiàng)目安全開(kāi)展。胡松琴建議，借鑒各國(guó)及國(guó)際公約的管理體系，研究并推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，完善我國(guó)法律法規(guī)體系，建立以海底地質(zhì)碳封存許可制為核心，封存前二氧化碳流檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、封存中封存區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)等為主干的全流程監(jiān)管制度，并啟動(dòng)研究制定一系列配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障相關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)妥、有序、安全開(kāi)展。

 

　　四是深化國(guó)際合作，加快技術(shù)創(chuàng)新并降低技術(shù)成本。海底地質(zhì)碳封存工程項(xiàng)目實(shí)施成本高、難度大，研發(fā)安全、經(jīng)濟(jì)的捕集封存技術(shù)較為關(guān)鍵。“建議深化與英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家在海底地質(zhì)碳封存方面的合作交流，充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，降低技術(shù)成本。”胡松琴說(shuō)。