江蘇啟東“造紙廠排海管道排污”事件已然平息，但由污染引發(fā)的公眾擔(dān)憂卻無法在中國這個工業(yè)化方興未艾的國度中消弭。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
一條數(shù)百米長、十幾米寬的河流發(fā)出陣陣刺鼻的氣味，河道里的水是褐色的，水面上漂浮著一些枯枝敗葉。在出水河道與錢塘江杭州灣的交匯處，一道船閘橫在水中央，數(shù)十條死魚漂浮在水面上…… 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
這是8月4日《中國企業(yè)報》記者在杭州灣上虞精細(xì)化工園區(qū)看到的情景。據(jù)當(dāng)?shù)厝松虮榻榻B，平時園區(qū)出水口看到的河水顏色和園區(qū)內(nèi)河道的顏色一樣，這幾天下暴雨，出水口的水位與杭州灣的水位一樣高，所以看不到園區(qū)的出水情況。沈炳祥的話得到了一位女司機(jī)的印證。女司機(jī)告訴《中國企業(yè)報》記者，園區(qū)一般都會在晚上排氣，那個時候如果正好順風(fēng)，“那味道可真不好受”。
沈炳祥和女司機(jī)都是精細(xì)化工園區(qū)所在地的上虞市瀝海鎮(zhèn)人(現(xiàn)瀝海鎮(zhèn)歸屬于紹興市濱海新城)。沈是當(dāng)?shù)氐囊幻晒ぷ髡?，曾一度為土地、企業(yè)污染等問題接受過眾多媒體的采訪。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
杭州灣化工企業(yè)遠(yuǎn)超210家 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
精細(xì)化工園只是環(huán)杭州灣工業(yè)園區(qū)的一個縮影。
6月5日，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》顯示，杭州灣水質(zhì)極差，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。其中，杭州灣海域劣四類水質(zhì)海水比例接近100%，在沿海9個重要海灣中排在末位。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
據(jù)了解，目前杭州灣地區(qū)分布了6家集中發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，包括上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(即上海金山第二工業(yè)區(qū))、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)。在這六大工業(yè)園區(qū)中，有超過210家化工企業(yè)，每年化工產(chǎn)品產(chǎn)量超過1500萬噸。
“其實(shí)遠(yuǎn)不止這210家。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國企業(yè)報》記者，紹興市的袍江工業(yè)區(qū)、紹興縣濱海工業(yè)區(qū)都進(jìn)駐大量的印染化工企業(yè)，嘉興市乍浦化工園區(qū)(即中國化工新材料嘉興園區(qū))以及海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)都在其列，這還不包括散布在杭州灣各個地區(qū)的各類化工企業(yè)。
按照浙江省的規(guī)劃，環(huán)杭州灣地區(qū)地處浙江省東北部，以上海為中心的長江三角洲南翼，包括杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山六個設(shè)區(qū)市城市，陸域土地面積4.54萬平方公里，占全省的43.8%。
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據(jù)悉，海寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)從一開建就受到了周邊群眾和住戶的詬病，其原因就是本該批準(zhǔn)的是農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)果引進(jìn)了大批的化工企業(yè)，污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
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而《中國企業(yè)報》記者在沈炳祥的帶領(lǐng)下看到，地處瀝海鎮(zhèn)的紹興市濱海新城目前入駐的幾家企業(yè)就包括制藥、太陽能以及蓄電器等行業(yè)企業(yè)。
省級發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行走樣 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
根據(jù)2003年年底浙江省《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的部署，杭州灣產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)是發(fā)揮港口、灘涂等資源優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)實(shí)狀況卻是部分高污染企業(yè)混進(jìn)了這個定位高端的產(chǎn)業(yè)帶之中，使得杭州灣發(fā)展低碳高效高附加值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遭到了“篡改”。
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在《規(guī)劃》中，浙江省將科技創(chuàng)新與綠色生態(tài)作為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，并將“改善生態(tài)環(huán)境，建成綠色空間”作為環(huán)杭州灣發(fā)展的總體目標(biāo)之一。并且對“區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局”做出規(guī)劃，浙江臨港石化工業(yè)近期將主要支持寧波石化工業(yè)區(qū)、嘉興石化工業(yè)區(qū)及舟山石化工業(yè)區(qū)的建設(shè)，而溫州、臺州有條件的區(qū)塊只作為“潛在發(fā)展區(qū)域，擇機(jī)開發(fā)(石化工業(yè)區(qū))”。
然而，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，《規(guī)劃》的原則被束之高閣。
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寧波作為石化大市，在2009年《九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興3年行動計劃》提出，未來3年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將力爭年均增長15%以上，到2011年產(chǎn)值超過2200億元。到2010年，寧波石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值已超2000億元，達(dá)到2045.3億元。而鎮(zhèn)海煉化功不可沒，作為國內(nèi)最大的煉化企業(yè)，2010年的原油加工量在國內(nèi)率先突破2000萬噸，達(dá)到2085萬噸；營業(yè)收入突破1000億元，實(shí)現(xiàn)利稅203.15億元。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
《中國企業(yè)報》記者在查閱《寧波市石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》時看到，到2015年末，寧波市的石化工業(yè)產(chǎn)值要超過4000億元。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
不僅寧波市，作為“擇機(jī)開發(fā)區(qū)”的臺州市也加緊了追趕的腳步。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
由中石油(9.00,-0.02,-0.22%)聯(lián)合殼牌、卡塔爾等世界石油巨頭共同投資800億元、建設(shè)1000萬噸級煉油項目在該市落地。盡管該項目曾因計劃有二甲苯項目受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏膹?qiáng)烈反對，但是如此大的誘惑，顯然得到了地方政府的熱烈響應(yīng)。“減少環(huán)境污染、降低能源消耗”的戰(zhàn)略定位早已被拋諸腦后，“建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)也只是一句口號。
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“一切為了大石化項目、一切圍繞大石化項目、一切服務(wù)大石化項目。”《臺州日報》引用市領(lǐng)導(dǎo)講話說。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
臨海工業(yè)區(qū)的化工難題
一方面是化工企業(yè)的大舉入侵，另一方面是杭州灣生態(tài)系統(tǒng)惡化的現(xiàn)狀。《2009年浙江省海洋環(huán)境公報》得出的結(jié)論稱，連續(xù)6年的監(jiān)測結(jié)果表明，杭州灣生態(tài)系統(tǒng)仍處于不健康狀態(tài)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
《2011年浙江省海洋環(huán)境公報》中數(shù)據(jù)亦印證了這一判斷。根據(jù)2009年的監(jiān)測結(jié)果，浙江省32個入海排污口中，有85.7%存在不同程度的超標(biāo)排放。而12個重點(diǎn)陸源入海排污口中，95.3%的重點(diǎn)入海排污口鄰近海域不符合所在海洋功能區(qū)環(huán)境目標(biāo)要求。
“園區(qū)污水都已經(jīng)全部納入城市污水系統(tǒng)。”紹興市環(huán)境保護(hù)局污控處處長吳靖告訴《中國企業(yè)報》記者，空氣污染“不敢保證完全沒有”，但是通過他們的檢測，園區(qū)空氣質(zhì)量正逐年改善，接下來他們準(zhǔn)備把園區(qū)的臭氣集中整治，力爭使空氣質(zhì)量越來越好。另外，吳靖表示，對各園區(qū)的環(huán)境信訪投訴逐年減少也可以從另一個側(cè)面看出園區(qū)的環(huán)境有了很大改善。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
為加大對企業(yè)排污的整治，早在2007年，嘉興市環(huán)境保護(hù)局就率先實(shí)行了“飛行監(jiān)測”。簡單地說，就是全市的環(huán)境監(jiān)測部門由市局統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行交叉檢測，避免熟人打招呼、說情或者出現(xiàn)通風(fēng)報信的現(xiàn)象，曾一度讓企業(yè)很是緊張，污染整治效果非常明顯。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
“杭州灣的環(huán)境整治考驗(yàn)各級地方官員的‘海量’。”浙江工業(yè)大學(xué)一位不愿具名的教授在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出：“靠海吃海，誰都想吃一口，但海又不是某一個人或者說某一地的，于是大家都抱著一種便宜不占白不占的想法，大海就這樣成了一個不收費(fèi)的天然的免費(fèi)垃圾場。再加上政績的考核，‘有項目就上’的發(fā)展思路，污染企業(yè)自然都擁擠到大海邊了。”他說，大海的確能夠吸收和凈化一部分污染，但并不是無限量的，它也有一定的承載能力，超量了，大海也會像人一樣，會生病，會死亡的。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
另外，上述不愿具名的教授指出，無論是杭州灣也好，還是其他臨海工業(yè)區(qū)也罷，首先要實(shí)行最嚴(yán)肅的臨海工業(yè)規(guī)劃，最嚴(yán)格項目環(huán)保論證，最嚴(yán)厲的污染排放處罰機(jī)制，同時，還要有完善的監(jiān)管制度。“就像許多地方政府官員信誓旦旦地表示，他們的園區(qū)都建設(shè)了污水處理廠或者進(jìn)入了城市污染管網(wǎng)，但問題是，你是否嚴(yán)格執(zhí)行了？城市污水處理廠的設(shè)施是否能完全處理工業(yè)污水？有沒有企業(yè)偷排？有沒有暗管直通大海？國家和浙江省的海洋環(huán)境報告事實(shí)說明，地方政府和企業(yè)都沒有真正做到，起碼是沒有完全做到。”上述教授如是說。
快評
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切勿重蹈“先開發(fā)后治理”覆轍 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
范思綺
曾經(jīng)“魚蝦蟹塘遍地，蘆葦蒿草齊腰”的景象只屬于記憶，如今的杭州灣，只剩下泛著惡臭的海水和冒著濃煙的煙囪。
造成杭州灣水質(zhì)污染的原因是多方面的，生活廢水排放造成的水質(zhì)富營養(yǎng)化只是其中一方面。而工業(yè)廢水中的重金屬以及難以降解的有機(jī)物才是造成杭州灣水質(zhì)污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。資料顯示，環(huán)杭州灣區(qū)域內(nèi)的各類化工企業(yè)在減排上正在做出努力，但是杭州灣水質(zhì)污染的形勢依然嚴(yán)峻。
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多于210家的化工企業(yè)、超過1500萬噸的化工產(chǎn)品年產(chǎn)量、近200萬噸的污染物質(zhì)排?？偭浚h(huán)杭州灣的環(huán)境正在承受著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，早在2003年，浙江省政府就制定了《浙江省杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》中將低碳高效高附加值產(chǎn)業(yè)作為杭州灣未來發(fā)展的方向，把電子信息、紡織、服裝等作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。但是，由于《規(guī)劃》未能得到嚴(yán)格地執(zhí)行，一部分高污染的化工企業(yè)“魚目混珠”，進(jìn)入杭州灣新區(qū)這片高端產(chǎn)業(yè)帶中。
《規(guī)劃》中“建設(shè)生態(tài)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位已被扭曲，“產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)和諧發(fā)展”的基本原則存在被拋棄的危險，“建成綠色生態(tài)網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)已被“篡改”。大批環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗過高的化工項目頂著“帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的頭銜，大步邁進(jìn)了環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)區(qū)。
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杭州灣面對著日益嚴(yán)重的水質(zhì)污染，“先開發(fā)后治理”的老路顯然已經(jīng)行不通了?；て髽I(yè)的高污染、高排放已經(jīng)超越了杭州灣地區(qū)的環(huán)境承載能力。選擇低碳產(chǎn)業(yè)入住，將高污染企業(yè)逐漸遷出，是解決杭州灣污染的關(guān)鍵。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅從源頭上將污染降低，而且對促進(jìn)杭州灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級以及行業(yè)競爭力的提高都意義重大。
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