推進(jìn)低碳發(fā)展既可以利用行政手段,也可以利用市場手段。在“十一五”規(guī)劃后期,許多地方較多地采取了行政手段,甚至采取了比較極端的“拉閘限電”手段來推進(jìn)低碳發(fā)展,這一方面產(chǎn)生了立竿見影的效果,另一方面也帶來了較多的副作用和“后遺癥”。“十二五”時(shí)期必須更多地采取法律和市場手段來推進(jìn)低碳發(fā)展。因此,建議參照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,盡快制訂《低碳發(fā)展促進(jìn)法》;由有關(guān)部門制訂低碳發(fā)展“國家方案”和行動(dòng)路線圖;建立健全
碳排放交易市場;加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將
碳匯納入國家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布;盡快建立全國統(tǒng)一的與國際接軌的
碳匯計(jì)量、監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn);建立科學(xué)合理的碳統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核制度、
碳預(yù)算制度、“
碳源碳匯平衡表”制度;全面改革資源稅,開征環(huán)境保護(hù)稅,建立低碳發(fā)展的長效機(jī)制;逐步建立起低碳財(cái)稅、信貸、上市融資優(yōu)惠政策體系;建立健全電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度;推行政府
綠色采購制度;建立
碳補(bǔ)償標(biāo)識(shí)制度;強(qiáng)化
碳減排目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施“一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)”的減排責(zé)任制度:加快推進(jìn)低碳城市
試點(diǎn)、
碳排放交易
試點(diǎn)、低
碳金融試點(diǎn)等,為低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
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