氣候談判繞不開碳公平問題

繼今年2月的日內(nèi)瓦會(huì)議后，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》又一次談判會(huì)議于6月1～11日在波恩召開。今年年底將要召開的巴黎氣候大會(huì)萬眾矚目，人們期望其能達(dá)成全球性具有法律約束力的新的國(guó)際氣候協(xié)議。波恩會(huì)議正在“通往巴黎之路”上邁出新的步伐。

當(dāng)前公約下的國(guó)際氣候談判基本上呈現(xiàn)兩翼同步推進(jìn)的格局，一方面對(duì)2020年前發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行國(guó)際評(píng)估和審評(píng)，另一方面就2020年后國(guó)際氣候協(xié)議展開談判。

本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

本次會(huì)議公約執(zhí)行附屬機(jī)構(gòu)將在去年利馬會(huì)議針對(duì)17個(gè)締約方的第一輪審評(píng)的基礎(chǔ)上，開展第二輪審評(píng)工作，24個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的國(guó)家減排目標(biāo)進(jìn)行多邊評(píng)估。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

該評(píng)估過程分為三個(gè)步驟，一是會(huì)前為期三個(gè)月的質(zhì)疑，所有國(guó)家通過網(wǎng)上提問的方式都可以參與，二是會(huì)議期間召開工作組會(huì)議進(jìn)行國(guó)際的評(píng)估，三是就每個(gè)國(guó)家的多邊評(píng)估的情況和要點(diǎn)做出綜合客觀的記錄。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1990年以來歐盟的GDP增長(zhǎng)45%，但溫室氣體排放量降低了19%，單位GDP的溫室氣體排放大約下降了50%，歐盟人均碳排放量也從1990年的12噸下降到9噸，2020年有望超額完成減排20%的目標(biāo)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但一些國(guó)家的執(zhí)行情況非常不樂觀。例如，加拿大2009年哥本哈根會(huì)議上承諾2020年比2005年減排17%，但加拿大環(huán)境部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示其排放趨勢(shì)不降反升，2013年溫室氣體排放7.26億噸，已連續(xù)第4個(gè)年度增長(zhǎng)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

隨著談判的推進(jìn)，巴黎會(huì)議有望達(dá)成的2020年后新的國(guó)際氣候協(xié)議拋棄了自上而下進(jìn)行碳排放空間分配的模式，轉(zhuǎn)而采用自下而上的“承諾+審評(píng)”的全球氣候治理框架已經(jīng)比較明朗。

2014年12月舉行的利馬會(huì)議通過決議，邀請(qǐng)各締約方在2015年第一季度各自提出“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。截至目前，歐盟、瑞士、挪威、美國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、墨西哥、加蓬已經(jīng)提交。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

早在2014年10月，歐盟28個(gè)成員國(guó)就率先到2030年相比1990年減排40%、可再生能源占比提升至27%等達(dá)成一致意見。2015年2月歐盟委員會(huì)又在一份政策草案中提議到2050年達(dá)到全球溫室氣體排放量比2010年減少60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。美國(guó)基于2014年11月發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的減排目標(biāo)，提出到2025年將實(shí)現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減排26%～28%。加拿大承諾到2030年相比2005年減排30%。俄羅斯計(jì)劃到2030年在1990年基礎(chǔ)上減排25%～30%。日本的目標(biāo)是2030年相比2013年水平降低26%，相對(duì)于2005年水平降低25.4%。墨西哥作為第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家宣布溫室氣體排放將于2026年達(dá)到峰值、在一切如常(BAU)情景下到2030年相比2013年減排22%。中國(guó)、印度等也將在稍晚時(shí)間提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com