據(jù)了解,在立法調(diào)研時,有基層干部群眾反映,秸稈綜合利用途徑缺乏、秸稈管理不到位、處罰力度小是秸稈焚燒屢禁不止的重要原因,建議加強源頭管理、加大秸稈焚燒處罰力度。為此,《決定》強調(diào)了源頭管理和法律責(zé)任。
“目前河北對焚燒秸稈的處罰缺乏可操作的法律依據(jù),有的地方對焚燒秸稈予以200元以下處罰,力度小、不管用。”河北省環(huán)保廳巡視員王雅君介紹說,《決定》中對焚燒秸稈及其他剩余物質(zhì)的,分別設(shè)立了法律責(zé)任和相應(yīng)行政處罰。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
《決定》指出,從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,應(yīng)當(dāng)推進秸稈綜合利用并加強對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的管理,按照綜合利用的要求,妥善處理,不得露天焚燒。否則,由所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為。有焚燒當(dāng)事人的,對焚燒當(dāng)事人處500元以上1500元以下罰款;沒有焚燒當(dāng)事人的,由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)責(zé)任,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,尚不構(gòu)成犯罪的,由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。