CCER新方法學(xué)解讀—《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》

2023年10月20日，生態(tài)環(huán)境部正式公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著CCER正式重啟。
 

隨即，10月24日，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)。

 

其中，造林碳匯可通過增加森林面積和森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量實(shí)現(xiàn)二氧化碳清除，是減緩氣候變化的重要途徑。下文對造林碳匯方法學(xué)進(jìn)行解讀，歡迎大家轉(zhuǎn)發(fā)或收藏后閱讀學(xué)習(xí)。

 

溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)是指導(dǎo)特定領(lǐng)域內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算、核查的主要依據(jù)。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》規(guī)定，各類社會主體應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果按照方法學(xué)等核算核證后可以在市場出售并獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。

 

方法學(xué)的組成中包括了：適用條件、基準(zhǔn)線情景、額外性論證、減排量核算、監(jiān)測方法、審定與核查等要點(diǎn)。

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01

 

適用條件

 

造林碳匯方法學(xué)適用于喬木、竹子和灌木造林,包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等造林,不包括經(jīng)濟(jì)林造林、非林地上的通道綠化、城鎮(zhèn)村及工礦用地綠化,使用此方法學(xué)的造林碳匯項(xiàng)目必須滿足以下條件:

 

 a )項(xiàng)目土地在項(xiàng)目開始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地;

 

 b )項(xiàng)目土地權(quán)屬清晰,具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包或流轉(zhuǎn)合同；或具有經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的的土地證、林權(quán)證;

 

 c )項(xiàng)目單個(gè)地塊土地連續(xù)面積不小于400m2。對于2019年(含)之前開始的項(xiàng)目,土地連續(xù)面積不小于667m2；

 

 d )項(xiàng)目土地不屬于濕地；

 

 e )項(xiàng)目不移除原有散生喬木和竹子,原有灌木和胸徑小于2cm的竹子的移除比例總計(jì)不超過項(xiàng)目邊界內(nèi)地表面積的20%;

 

 f )除項(xiàng)目開始時(shí)的整地和造林外,在計(jì)入期內(nèi)不對土壤進(jìn)行重復(fù)擾動;

 

 g )除對病(蟲)原疫木進(jìn)行必要的火燒外,項(xiàng)目不允許其它人為火燒活動；

 

 h )項(xiàng)目不會引起項(xiàng)目邊界內(nèi)農(nóng)業(yè)活動(如種植、放牧等)的轉(zhuǎn)移,即不會發(fā)生泄漏；

 

 i )項(xiàng)目應(yīng)符合法律、法規(guī)要求,符合行業(yè)發(fā)展政策。

 

02

 

基準(zhǔn)線情景

 

造林碳匯項(xiàng)目基準(zhǔn)線情景為：維持造林項(xiàng)目開始前的土地利用與管理方式。

 

03

 

減排量核算

 

減排量=（項(xiàng)目清除量-基準(zhǔn)線清除量-泄漏量）×（1-項(xiàng)目的持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減率）

 

此方法學(xué)中，基準(zhǔn)線清除量為0，泄漏量為0。

 

因此，減排量核算可簡化為：

 

減排量=項(xiàng)目清除量×（1-項(xiàng)目的持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減率）

 

04

 

監(jiān)測方法

 

方法學(xué)包含監(jiān)測方法，通過實(shí)測的方法對項(xiàng)目的邊界、實(shí)施情況、火燒排放等進(jìn)行監(jiān)測。

 

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段確定固定樣地監(jiān)測頻率，一般每5年至少監(jiān)測一次。首次監(jiān)測時(shí)間不早于項(xiàng)目申請登記時(shí)間。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

05

 

額外性論證

 

一、免于論證

 

以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡等為主要目的的公益性造林項(xiàng)目,在計(jì)入期內(nèi)除減排量收益外難以獲得其他經(jīng)濟(jì)收收入,造林和后期管護(hù)等活動成本高,不具備財(cái)務(wù)吸引力。符合下列條件之一的造林項(xiàng)目,其額外性免予論證:

 

 a )在年均降水量≤400mm的地區(qū)開開展的造林項(xiàng)目；

 

注:年均降水量≤400mm的地區(qū)可參考《國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)<“國家特別規(guī)定的灌木林地”的規(guī)定>(試行)的通知》(林資發(fā)(2004)14號)。

 

 b )在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展的造林林項(xiàng)目；

 

注:國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)可參考《國務(wù)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)(2010)46號)、《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣(市、區(qū)、旗)納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》(國函(2016)161號)。

 

 c )屬于生態(tài)公益林的造林項(xiàng)目。

 

二、 一般論證

 

其他造林項(xiàng)目按照《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》中“溫室氣體自愿減排項(xiàng)目額外性論證工具”對項(xiàng)目額外性進(jìn)行一般論證。

 

06

 

審定與核查

 

項(xiàng)目審定與核查的要點(diǎn)包括：項(xiàng)目的適用條件、項(xiàng)目開始時(shí)間、項(xiàng)目的邊界、項(xiàng)目減排量核算、樣地監(jiān)測、參數(shù)的審定與核查要點(diǎn)。