專家解讀：紅樹林營(yíng)造“免予額外性論證”的關(guān)鍵點(diǎn)

10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)。紅樹林營(yíng)造方法學(xué)為其中之一。習(xí)近平總書記高度重視紅樹林保護(hù)。近年來(lái)，在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)紅樹林保護(hù)工作取得了明顯成效。此次方法學(xué)發(fā)布后，預(yù)期社會(huì)反響較好。為此，圍繞一系列關(guān)鍵問(wèn)題，記者采訪了紅樹林營(yíng)造方法學(xué)的牽頭編寫人、自然資源部第三海洋研究所研究員陳光程。

 

紅樹林濕地具有高固碳能力，還具有防風(fēng)消浪、促淤護(hù)岸、凈化水體等功能

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：紅樹林營(yíng)造在溫室氣體減排方面有怎樣的重要意義？

 

陳光程：2009年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（UNESCO/IOC）發(fā)布的《藍(lán)碳-健康海洋的固碳作用》的報(bào)告指出，全球55%以上生物碳封存在海洋中，在諸多海洋生態(tài)系統(tǒng)中，包括紅樹林在內(nèi)的濱海濕地具有很強(qiáng)的碳匯能力：它們每年埋藏到沉積物中并長(zhǎng)久保存的有機(jī)碳數(shù)量約占海洋沉積物碳埋藏量的50%以上，在固碳和減緩氣候變暖中發(fā)揮著重要作用。這在全球范圍內(nèi)引起了人們對(duì)濱海濕地的關(guān)注，這些濱海濕地固定并儲(chǔ)存的有機(jī)碳也被稱為“藍(lán)碳”。

 

除了固碳儲(chǔ)碳的作用外，紅樹林濕地還具有防風(fēng)消浪、促淤護(hù)岸、凈化水體等功能，為各種海洋生物提供棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)和食物來(lái)源，維系著近岸的生物多樣性，也為沿岸社區(qū)提供多樣化的生態(tài)產(chǎn)品，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在氣候變化的背景下，紅樹林濕地發(fā)揮著維持海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的重要作用。

 

近年來(lái)國(guó)際上采取積極的行動(dòng)推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下將紅樹林的保護(hù)與修復(fù)納入應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作中，發(fā)揮紅樹林濕地在減緩氣候變化和提升海岸帶適應(yīng)氣候變化的作用，并積極利用各種市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)紅樹林等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。當(dāng)前，我國(guó)的紅樹林的保護(hù)與修復(fù)受到高度重視。習(xí)近平總書記多次指示要把紅樹林保護(hù)好。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下，紅樹林保護(hù)修復(fù)在我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作中也得到明確。2021年，我國(guó)提交的《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》報(bào)告中，將“提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力”作為“持續(xù)鞏固和增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯”的重要措施。同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出，要“整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力”。因此，我們相信隨著我國(guó)紅樹林生態(tài)修復(fù)的持續(xù)推進(jìn)，紅樹林在應(yīng)對(duì)氣候變化中會(huì)發(fā)揮更重要的作用。

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，世界不少地區(qū)的紅樹林正以較快速度消失，而我國(guó)紅樹林面積卻不斷增加。這是如何做到的？

 

陳光程：紅樹林廣泛地分布在全球熱帶、亞熱帶地區(qū)的120多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。但是受沿海地區(qū)開發(fā)活動(dòng)的影響，全球紅樹林總體上面臨著持續(xù)退化的問(wèn)題。我國(guó)紅樹林面積則是由本世紀(jì)初的2.2萬(wàn)公頃增長(zhǎng)至2.92萬(wàn)公頃，成為世界上少有的幾個(gè)紅樹林面積增加的國(guó)家之一，為應(yīng)對(duì)氣候變化“基于自然的解決方案”樹立了榜樣。

 

我國(guó)紅樹林面積的增加，一方面得益于我國(guó)紅樹林的有效保護(hù)。自本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)紅樹林的生態(tài)保護(hù)，相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律，沿海各地也出臺(tái)了紅樹林生態(tài)保護(hù)的法規(guī)，對(duì)紅樹林的保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)行規(guī)定，并通過(guò)設(shè)立保護(hù)地、圍填海管控和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作，使紅樹林受到最嚴(yán)格的保護(hù)。

 

另一方面，沿海各地通過(guò)實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、濕地保護(hù)修復(fù)等重大工程，不斷加大紅樹林保護(hù)與修復(fù)力度，取得了積極的進(jìn)展。十四五以來(lái)，《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)印發(fā)，進(jìn)一步部署了紅樹林的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的工作任務(wù)，提出到2025年將營(yíng)造紅樹林9050公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林9750公頃，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)紅樹林面積，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能提供了有效保障。同時(shí)，社會(huì)公益資金也積極參與紅樹林保護(hù)與修復(fù)，發(fā)揮了重要的作用。

 

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等的意見，進(jìn)一步為紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。紅樹林被納入CCER機(jī)制，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)紅樹林保護(hù)與修復(fù)的重視，使碳交易成為實(shí)現(xiàn)紅樹林碳匯產(chǎn)品價(jià)值的有效方式，對(duì)于推動(dòng)紅樹林生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化藍(lán)碳資源的管理，服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極的意義。

 

遵循因地制宜原則，宜林則林，宜灘則灘，且嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)之名實(shí)施圍填?；顒?dòng)

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：什么類型的項(xiàng)目可以申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目？什么類型的不可以申請(qǐng)？

 

陳光程：紅樹林營(yíng)造方法學(xué)適用于在無(wú)植被灘涂和清退養(yǎng)殖塘等適宜紅樹林生長(zhǎng)的區(qū)域開展人工種植紅樹林的項(xiàng)目。這兩種類型的紅樹林種植是我國(guó)近10年來(lái)紅樹林營(yíng)造的主要方式，因此方法學(xué)針對(duì)這兩類營(yíng)造活動(dòng)進(jìn)行開發(fā)。

 

方法學(xué)也體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)紅樹林生態(tài)修復(fù)理念上的轉(zhuǎn)變，提高碳匯項(xiàng)目的質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)的紅樹林生態(tài)修復(fù)提倡保護(hù)優(yōu)先，因地制宜等原則，強(qiáng)調(diào)修復(fù)項(xiàng)目要與區(qū)域發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃相吻合，避免因紅樹林生態(tài)修復(fù)破壞其他重要的濱海濕地，不得擅自引進(jìn)、種植無(wú)瓣海桑和拉關(guān)木等外來(lái)紅樹植物，對(duì)已生長(zhǎng)上述外來(lái)物種的區(qū)域，應(yīng)因地制宜用鄉(xiāng)土紅樹植物予以逐步替代。

 

同時(shí)，也嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)之名實(shí)施圍填?；顒?dòng)，要求開展灘涂地形地貌修復(fù)的紅樹林項(xiàng)目不得改變修復(fù)區(qū)域的潮間帶屬性。因此，方法學(xué)中規(guī)定紅樹林項(xiàng)目應(yīng)符合法律、法規(guī)要求，符合行業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，也明確提出項(xiàng)目不得改變項(xiàng)目邊界內(nèi)地塊的潮間帶屬性，在審定核查過(guò)程中要分析項(xiàng)目是否對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：紅樹林營(yíng)造方法學(xué)規(guī)定項(xiàng)目不進(jìn)行施肥。這是出于什么考慮？

 

陳光程：紅樹林營(yíng)造主要通過(guò)增加紅樹林生物質(zhì)和土壤碳儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)二氧化碳的清除。但另一個(gè)方面，紅樹林濕地受潮汐的間接性浸沒(méi)，它們的土壤環(huán)境為微生物的呼吸和氮的代謝過(guò)程提供適宜條件，引起二氧化碳、甲烷和氧化亞氮?dú)怏w的排放。如果添加外源性的營(yíng)養(yǎng)（如施肥），將加劇土壤中這些溫室氣體的排放。盡管甲烷和氧化亞氮的年排放量低，但這兩種氣體具有很強(qiáng)的全球增溫潛勢(shì)，在施肥的情況產(chǎn)生的溫室氣體增排一定程度上會(huì)抵消濕地的增匯效應(yīng)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om