“雙碳目標(biāo)下的國家自愿減排市場展望”圓桌論壇成功舉辦

由北京綠色交易所與EDF美國環(huán)保協(xié)會(huì)共同主辦的“雙碳目標(biāo)下的國家自愿減排市場展望”圓桌論壇于2022年5月26日以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式成功舉辦。來自相關(guān)管理部門、科研院所、金融機(jī)構(gòu)以及自愿減排市場從業(yè)機(jī)構(gòu)的多位專家，圍繞國內(nèi)外自愿減排市場情況與實(shí)踐、高質(zhì)量自愿減排量的國際趨勢(shì)、自愿減排的金融創(chuàng)新、自愿減排助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等主題，從多個(gè)角度進(jìn)行分享和討論。論壇由北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文主持，關(guān)心自愿減排市場發(fā)展的近1500名社會(huì)各界人士在線聆聽。

 

在致辭和主題演講環(huán)節(jié)，北京綠色交易所董事長王乃祥、“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇分別致辭，國家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕發(fā)表題為“深化自愿減排碳交易機(jī)制，多元市場化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)”的主題演講。

 

王乃祥董事長在致辭中表示，在各級(jí)主管部門的指導(dǎo)和支持下，北京綠色交易所已于去年啟動(dòng)全國自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前系統(tǒng)開發(fā)正在有序推進(jìn)中，建成后將為中國自愿減排市場的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

張建宇執(zhí)行院長在致辭中表示，高質(zhì)量的自愿減排量不僅取決于項(xiàng)目類型，也取決于項(xiàng)目管理的質(zhì)量，是未來達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的根本需求，只有高質(zhì)量的自愿減排量才能堅(jiān)實(shí)地助力各國和各個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

 

張昕總經(jīng)濟(jì)師在演講中回顧了十年來我國自愿減排交易體系的建設(shè)歷程與成就。他表示，經(jīng)過主管部門多年大量細(xì)致探索性的工作，目前我國已經(jīng)形成了包括項(xiàng)目審定和減排量核證，CCER注冊(cè)登記管理、交易管理等一套溫室氣體自愿減排交易制度體系。未來十年，溫室氣體減排交易機(jī)制將服務(wù)于雙碳目標(biāo)，圍繞著降碳、減污、擴(kuò)綠和增長的協(xié)同增效不斷建設(shè)完善。為了提供更多的、高質(zhì)量的溫室氣體自愿減排量，張昕認(rèn)為要做好五項(xiàng)工作，包括優(yōu)化完善方法學(xué)、加強(qiáng)對(duì)審定與核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、充分發(fā)揮自愿減排交易市場機(jī)制對(duì)參與主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、加強(qiáng)全體系信息披露和聯(lián)合懲戒制度建設(shè)、探索國際接軌并推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。

 

在研討環(huán)節(jié)，參會(huì)嘉賓們圍繞“碳減排量的高質(zhì)量發(fā)展與展望”和“自愿減排的金融創(chuàng)新助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)主題分別展開研討。

 

第一個(gè)研討主題由北京綠色交易所總經(jīng)理助理鄒毅主持。EDF美國環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處全球氣候行動(dòng)高級(jí)主管劉洪銘做了題為“高質(zhì)量碳減排量的國際趨勢(shì)與實(shí)踐”的主題發(fā)言。中國質(zhì)量認(rèn)證中心處長于潔、北京師范大學(xué)中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天、北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院教授武曙紅、國泰航空企業(yè)事務(wù)部氣候變化總監(jiān)邢子恒、嘉能可有限公司中國碳業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人毛洋等五位嘉賓就保障減排量的高質(zhì)量，碳捕集利用與封存（CCUS）與自愿減排市場的協(xié)同發(fā)展，林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展，航空公司的高質(zhì)量減排，以及提升自愿減排市場流動(dòng)性等話題展開討論，清華大學(xué)中國碳市場研究中心段茂盛主任做點(diǎn)評(píng)發(fā)言。

 

劉洪銘在發(fā)言中對(duì)高質(zhì)量碳減排量的國際趨勢(shì)與實(shí)踐進(jìn)行了詳實(shí)介紹。他認(rèn)為，自愿減排交易不但可以幫助強(qiáng)制遵約的碳市場和有氣候雄心的企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排，更是能夠真正助力國家氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)全球更廣泛氣候行動(dòng)，推動(dòng)國際溫控目標(biāo)和氣候行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。產(chǎn)生真實(shí)的、長期的、可測(cè)量的、額外的、經(jīng)核證的減排量是大多數(shù)現(xiàn)有自愿減排項(xiàng)目體系的基本要求。

 

中國質(zhì)量認(rèn)證中心處長于潔認(rèn)為，要保障減排量的高質(zhì)量，首先在制定自愿減排項(xiàng)目審定核證指南、方法學(xué)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要充分保證減排量計(jì)算的要求和規(guī)定是高質(zhì)量的；其次在執(zhí)行層面，審核人員要具備足夠的能力，同時(shí)審定和核查機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要有一套完善的管理制度，還要保證公正性和獨(dú)立性，不能有與審定核證利益相關(guān)的沖突。未來在自愿減排交易的審定和核查機(jī)構(gòu)管理方面，要考慮國際通行做法與經(jīng)驗(yàn)，保持減排質(zhì)量的可比性，應(yīng)考慮采用事先、事中、事后管理的方式，并根據(jù)自愿減排的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目數(shù)量確定適宜和符合條件的審定與核證機(jī)構(gòu)。

 

北京師范大學(xué)中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天表示，CCUS不是單一的技術(shù)，而是一個(gè)包含從二氧化碳捕集、運(yùn)輸、利用、封存等環(huán)節(jié)的長鏈條、多種技術(shù)組合的技術(shù)體系。CCUS應(yīng)用的領(lǐng)域廣泛，國家電力系統(tǒng)中未來需要保留的一部分煤電要用CCUS實(shí)現(xiàn)排放清零，水泥、鋼鐵等行業(yè)要深度脫碳，也離不開CCUS發(fā)揮的作用。同時(shí)，CCUS還是重要的碳移除技術(shù)，能夠帶來可觀的負(fù)排放量。目前，CCUS總體上處于商業(yè)化前期，與碳市場實(shí)現(xiàn)連接非常關(guān)鍵，希望能夠加強(qiáng)對(duì)CCUS納入自愿減排市場機(jī)制研究的關(guān)注，推動(dòng)CCUS實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

 

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院教授武曙紅認(rèn)為，不是所有林地產(chǎn)生的碳匯都可以拿來交易，只有符合自愿減排交易相關(guān)方法學(xué)和相應(yīng)管理要求，才可以開發(fā)成林業(yè)碳匯項(xiàng)目。未來林業(yè)碳匯項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展，一定要在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中進(jìn)行高質(zhì)量的管理，才能得到高質(zhì)量的減排量。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的高質(zhì)量管理就是減少非持久性風(fēng)險(xiǎn)的管理，就是要減少發(fā)生森林火災(zāi)，減少森林病蟲害，避免毀林，避免森林退化引起的碳排放逆轉(zhuǎn)。高質(zhì)量的林業(yè)碳匯項(xiàng)目就是具有高多重效益和低碳排放逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。

 

國泰航空企業(yè)事務(wù)部氣候變化總監(jiān)邢子恒就航空公司如何高質(zhì)量減排分享了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2020年國泰航空對(duì)外宣布了2050年近零排放的目標(biāo)，并提出了五個(gè)解決方法，包括使用更節(jié)油、更高效的飛機(jī)，開展更高效的運(yùn)營管理，使用可持續(xù)航空燃料（SAF），開展碳抵消以及應(yīng)用新技術(shù)。關(guān)于高質(zhì)量的要求，國泰航空從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，一是跟黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）或者國際航空碳抵消與減排機(jī)制（CORSIA）標(biāo)準(zhǔn)貼近；二是對(duì)于旅客綠色飛行計(jì)劃，進(jìn)行減排量的定制化要求，比如項(xiàng)目類型，主要關(guān)注新能源的項(xiàng)目，節(jié)能的項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目所在地，優(yōu)先是香港和內(nèi)地，其次覆蓋到東南亞或亞洲其他地方。還有可持續(xù)發(fā)展，額外性，碳泄露等方面也有些定制化的要求，保證旅客自愿抵消有真正的減排效益。在SAF方面，國泰航空2020年承諾到2030年使用10%的SAF使用量，大概每年50到60萬噸之間，國泰也希望內(nèi)地能夠把SAF產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

 

嘉能可有限公司中國碳業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人毛洋從交易商的角度指出，交易商們更加希望看到的是高流動(dòng)性的產(chǎn)品，同時(shí)可以交易一些個(gè)性化明顯的產(chǎn)品。CCER、CER等權(quán)益類型項(xiàng)目不僅可以通過交易，也可以用庫存融資等大宗商品交易工具實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的方式來實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。建議采用最低的質(zhì)量控制的方法進(jìn)行分級(jí)，去提升整個(gè)市場的流動(dòng)性。

 

清華大學(xué)中國碳市場研究中心段茂盛主任在點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要各個(gè)行業(yè)的努力，也需要給各行各業(yè)以適當(dāng)?shù)募?lì)，自愿市場可以給減排項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)，也可以給使用者提供更低成本的減排選擇。確保減排量的高質(zhì)量，需要市場中所有參與者的共同努力，從主管部門來說，需要制定嚴(yán)格可信的規(guī)則，減排項(xiàng)目業(yè)主需要實(shí)事求是，確保項(xiàng)目確確實(shí)實(shí)具有減排效益，可以帶來可持續(xù)發(fā)展效益，至少不能帶來負(fù)面的經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)的影響。另外關(guān)于自愿減排市場里面可能會(huì)存在的雙重計(jì)算問題，認(rèn)為在雙碳目標(biāo)下，這一問題可能更加嚴(yán)重，不同層級(jí)都設(shè)有減排目標(biāo)，而針對(duì)不同層級(jí)的核算規(guī)則非常復(fù)雜且缺乏協(xié)調(diào)。比如可再生能源項(xiàng)目，可以降低電網(wǎng)排放因子，而且還可以參加綠電交易、電力直供和CCER體系，就碳減排方面來講，其減排貢獻(xiàn)可以同時(shí)通過多個(gè)渠道予以體現(xiàn)，這就會(huì)帶來比較嚴(yán)重的雙重計(jì)算問題。隨著電力系統(tǒng)中可再生能源電力比例越來越高，這個(gè)問題會(huì)越來越嚴(yán)重。

 

第二個(gè)研討主題由EDF美國環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處全球氣候總監(jiān)趙小鷺主持。北京綠色交易所碳交易中心副經(jīng)理高原做了題為“自愿減排與金融創(chuàng)新”的主題發(fā)言。北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心主任邱大慶、中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司董事長廖原、國家能源集團(tuán)龍?jiān)矗ū本?a href='http://m.nu563.cn/tanzichanguanli/' target='_blank'>碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司董事長魏子杰、銀行間市場清算所股份有限公司（上海清算所）碳金融團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉培、中航信托研發(fā)總監(jiān)/首席研究員袁田、瑞士銀行投資銀行研究部亞太ESG/可持續(xù)發(fā)展研究主管胡炳熙等六位嘉賓就金融產(chǎn)品創(chuàng)新的意義、作用，國內(nèi)自愿減排市場的產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐，國內(nèi)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新面臨的問題和挑戰(zhàn)、國內(nèi)碳金融發(fā)展前景等內(nèi)容進(jìn)行了討論，英國兒童基金會(huì)中國項(xiàng)目主任劉強(qiáng)做點(diǎn)評(píng)發(fā)言。

 

高原在發(fā)言中梳理了國內(nèi)外自愿減排交易的基本情況和自愿減排領(lǐng)域的金融創(chuàng)新實(shí)踐，并從自愿減排交易目的、金融創(chuàng)新意義等方面總結(jié)指出，自愿減排產(chǎn)品具有履約抵銷、自愿注銷及投資等不同使用場景，而金融創(chuàng)新則可以在盤活碳資產(chǎn)、提高市場流動(dòng)性、強(qiáng)化價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能等方面發(fā)揮重要作用。

 

北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心主任邱大慶指出，自愿減排要促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一是要加強(qiáng)與自愿減排相關(guān)的各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，二是充分發(fā)揮政策協(xié)同，三是做好自愿減排產(chǎn)品創(chuàng)新，四是發(fā)揮金融支持自愿減排項(xiàng)目發(fā)展的功能。

 

中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司董事長廖原表示，CCER市場在雙碳目標(biāo)提出后有了質(zhì)的變化，但對(duì)比國際市場交易率仍然較低，需要引入更多金融資本，同時(shí)碳中和的需求將會(huì)快速增長，需要進(jìn)行有針對(duì)性的金融創(chuàng)新，提高市場級(jí)別。證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的碳金融產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)。另外，在實(shí)踐中，需要不斷探索不同類型的減排工具和產(chǎn)品，完善MRV和透明性，逐步從高量向高質(zhì)轉(zhuǎn)化。

 

國家能源集團(tuán)龍?jiān)矗ū本┨假Y產(chǎn)管理技術(shù)有限公司董事長魏子杰介紹了龍?jiān)刺假Y產(chǎn)相關(guān)實(shí)踐，對(duì)碳金融發(fā)展提出了意見建議，包括進(jìn)一步健全政策法規(guī)指引，豐富市場主體，強(qiáng)化市場管理，推出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的業(yè)務(wù)模式等。

 

上海清算所業(yè)務(wù)三部碳金融團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉培介紹了上海清算所在碳金融衍生品等方面的創(chuàng)新實(shí)踐以及對(duì)碳金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)控制方面的經(jīng)驗(yàn)，建議由金融市場基礎(chǔ)設(shè)施為自愿減排市場的現(xiàn)貨和衍生品提供清算結(jié)算服務(wù)，提出應(yīng)支持鼓勵(lì)增加碳金融衍生品供給，并建議允許金融機(jī)構(gòu)參與碳市場，促進(jìn)市場活躍度提升。

 

中航信托研發(fā)總監(jiān)/首席研究員袁田分享了金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)多元碳市場構(gòu)建以及高質(zhì)量發(fā)展方面可以提供的服務(wù)模式和創(chuàng)新探索。

 

瑞士銀行投資銀行研究部亞太ESG/可持續(xù)發(fā)展研究主管胡炳熙表示，金融的發(fā)展第一是先滿足需求端比較多元的要求，第二就是盡量降低交易成本，這是今天金融市場針對(duì)自愿減排的兩個(gè)主要的發(fā)展方向。

 

英國兒童基金會(huì)中國項(xiàng)目主任劉強(qiáng)在點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為，自愿減排市場的目的是用市場化的手段推動(dòng)減碳。要助力我國雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)碳市場的可持續(xù)發(fā)展，我們各方應(yīng)加強(qiáng)合作，積極推動(dòng)高質(zhì)量的自愿減排市場建設(shè)，支撐好相關(guān)的機(jī)制設(shè)計(jì)，并推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

 

在總結(jié)環(huán)節(jié)，北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文指出，中國的碳減排需要有一個(gè)具備約束力的強(qiáng)制配額市場，同時(shí)也要建立一個(gè)更加有規(guī)模、更加具有流動(dòng)性的自愿減排市場，這樣才能更低成本、更高效率的實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。北京綠色交易所將繼續(xù)在中國自愿減排市場的規(guī)模擴(kuò)大、價(jià)格機(jī)制完善、流動(dòng)性提升等方面做積極的探索與創(chuàng)新。