相對于去年,今年有利于COP26氣候大會的因素是,美國大選已經(jīng)塵埃落定,美國對《巴黎協(xié)定》的態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
2019年11月4日,美國向聯(lián)合國正式提交了退出《巴黎協(xié)定》的通知。根據(jù)協(xié)定規(guī)定,退出將于通知書送達(dá)后一年生效。2020年11月4日,美國正式退出了《巴黎協(xié)定》。
在去年拜登贏得美國總統(tǒng)大選之后,2021年2月19日,美國正式重新加入應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。美國國務(wù)卿布林肯當(dāng)天在一份聲明中說,《巴黎協(xié)定》是“一個前所未有的全球行動框架”。該協(xié)定有助于避免災(zāi)難性的地球變暖,并在全球范圍增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化影響的能力。
根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《2020年排放差距報告》,要實現(xiàn)2度目標(biāo),到2030年,年排放量須比當(dāng)前的無條件國家自主貢獻(xiàn)低150億噸二氧化碳當(dāng)量;要實現(xiàn)1.5度目標(biāo),年排放量需要比當(dāng)前的無條件國家自主貢獻(xiàn)低320億噸二氧化碳當(dāng)量。
氣候變化對全球人類和生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的影響,帶來的氣候風(fēng)險日益加劇,為了應(yīng)對全球氣候變化,各界紛紛采取行動,通過氣候變化國際談判,達(dá)成多個代表性的國際公約,并形成各自的國際承諾。
基于推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),2020年9月,中國即宣布碳達(dá)峰和
碳中和目標(biāo),這反映了《巴黎協(xié)定》“最大力度”的要求,體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的最大決心。
近年來,中國積極
節(jié)能減排、不斷自我加壓,以更切實有效的行動,積極應(yīng)對氣候變化。
“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。”3月15日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次
會議發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào),要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
然而,當(dāng)前國際上在分配減排責(zé)任上存在分歧。
以歐盟為首國家認(rèn)為,為了控制升溫在2度以內(nèi),計算出全球剩下的排放空間,然后根據(jù)各國不同的責(zé)任和能力進(jìn)行分配。但是這種方法最大的缺陷是沒有各國都認(rèn)可的公平的分配標(biāo)準(zhǔn),爭議焦點在于主要發(fā)展中國家,尤其是發(fā)展中大國如何承擔(dān)自上而下的減排義務(wù)。
以美國為首的“傘形集團(tuán)”國家則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過自下而上的模式,由各國根據(jù)各自國情和能力,自愿提出減排目標(biāo),并通過國際層面的測量、報告與核實機(jī)制確保透明度,但是這種方式?jīng)]有辦法給世人保障未來能有一個安全氣候環(huán)境。即使《巴黎協(xié)定》中所有無條件國家自主貢獻(xiàn)承諾都得到充分落實,全球氣溫升幅在本世紀(jì)末也有可能達(dá)到甚至超過3.2度。
發(fā)展中國家認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)按照自上而下的模式,根據(jù)其歷史責(zé)任和科學(xué)要求分擔(dān)減排義務(wù),而發(fā)展中國家自下而上地自愿參與減排。在經(jīng)歷了《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”與《巴黎協(xié)定》的全員參與后,未來排放責(zé)任分擔(dān)的不確定性有所加強(qiáng)。
有
專家表示,總體而言,美歐會更傾向于排放量分配方案,如基數(shù)方案和平等方案,而發(fā)展中國家會更傾向于能力方案和責(zé)任方案等減排量分配方案。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。