國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合出臺文件——高耗能行業(yè)節(jié)能降碳有了新指南

近日，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（以下簡稱《實施指南》），圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業(yè)，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。

 

圍繞改造升級和技術(shù)攻關(guān)，《實施指南》提出，對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業(yè)，積極推廣本實施指南提出的先進技術(shù)裝備，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。同時，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。

 

以煉油行業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，煉油能耗主要由燃料氣消耗、催化焦化、蒸汽消耗和電力消耗組成。截至2020年底，中國煉油行業(yè)能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占25%，能效低于基準水平的產(chǎn)能約占20%。

 

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮表示，煉油行業(yè)是石油化學工業(yè)的龍頭，用能主要存在中小裝置規(guī)模占比較大、加熱爐熱效率偏低、能量系統(tǒng)優(yōu)化不足、耗電設(shè)備能耗偏大等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。對此，《實施指南》確定了煉油行業(yè)的改造升級路徑，如加強渣油漿態(tài)床加氫等劣質(zhì)重油原料加工、先進分離及分子煉油等深度煉化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；加快先進控制技術(shù)、冷再生劑循環(huán)催化裂化技術(shù)、高效空氣預熱器等普及推廣。

 

從具體目標來看，《實施指南》明確，到2025年，煉油領(lǐng)域能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能加快退出，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

 

作為石油化工的重要補充，煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑。此次發(fā)布的《實施指南》提出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例分別達到30%、50%、30%，基準水平以下產(chǎn)能基本清零。

 

“現(xiàn)代煤化工以煤為主要原料，其生產(chǎn)過程以化學反應(yīng)為基礎(chǔ)，存在大量物質(zhì)變化和能量交換，技術(shù)水平高，工藝流程復雜。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師韓紅梅認為，《實施指南》提出要加快研發(fā)高性能復合新型催化劑，推動自主化成套大型空分、大型空壓增壓機、大型煤氣化爐示范應(yīng)用，推動合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。這些措施將有助于突破原有技術(shù)條件限制，促進工藝流程優(yōu)化、消耗降低、物料能量利用更合理，從本質(zhì)上加快節(jié)能降碳。

 

為更好推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，《實施指南》提出促進集聚發(fā)展，引導骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復建設(shè)。此外，加快淘汰落后，對能效在基準水平以下且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

 

韓紅梅認為，在具體實踐中，應(yīng)加強政策協(xié)調(diào)保障，引導企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)裝備加快節(jié)能降碳改造升級，確?？茖W、有序、如期實現(xiàn)《實施指南》提出的工作目標。