雙碳政策| 上海徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項資金管理辦法

文章來源:上海市徐匯區(qū)人民政府碳交易網(wǎng)2022-03-25 10:08

為貫徹落實《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件精神，加大對本區(qū)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應對氣候變化的支持力度，推進節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、建筑節(jié)能、低碳發(fā)展等各項節(jié)能減排降碳工作，結(jié)合本區(qū)實際，研究制定本辦法。

第一條（扶持對象）

納入本區(qū)節(jié)能減排降碳考核的用能單位，屬地化管理和納入本區(qū)節(jié)能減排降碳考核范圍的建筑，屬地化或為本區(qū)提供節(jié)能減排降碳服務的節(jié)能服務公司、節(jié)能評估機構(gòu)和相關(guān)節(jié)能單位。

第二條（扶持內(nèi)容）

（一）鼓勵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)實施節(jié)能技改及產(chǎn)品應用項目，并實現(xiàn)明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項目實現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標準煤1200元的扶持，或按項目投資額中用于實現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過300萬元。

2.企業(yè)獲市級節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟項目扶持的，根據(jù)企業(yè)對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻，最高按1:1比例給予不超過300萬元的區(qū)級資金匹配。

（二）鼓勵建筑節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實施建筑節(jié)能項目，且被列入上海市綠色建筑、整體裝配式住宅建筑、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化示范項目等建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目的，根據(jù)項目對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻，最高按1:0.5比例給予區(qū)級資金匹配。單個示范項目最高不超過300萬元。

2.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實施既有大型公共建筑節(jié)能改造，單位建筑面積能耗下降不低于10%（按標準煤折算），經(jīng)認定的，按受益面積每平方米不超過10元的標準給予補貼；或?qū)崿F(xiàn)年節(jié)能量30噸標準煤以上，經(jīng)認定的，按實現(xiàn)的年節(jié)能量給予最高每噸標準煤1200元的補貼。單個項目最高按項目投資總額的30%，給予最高不超過200萬元的扶持。

3.采用調(diào)適、用能托管等建筑節(jié)能創(chuàng)新模式的樓宇節(jié)能低碳項目，單位建筑面積能耗下降不低于10%（按標準煤折算），經(jīng)認定的，按受益面積每平方米不超過7.5元的標準給予補貼，單個項目最高不超過100萬元。

4.申請以上建筑領(lǐng)域節(jié)能減排降碳補貼的大型公共建筑，原則上應實施建筑用能分項計量，并與本區(qū)（市）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)且數(shù)據(jù)交互情況良好。

5.單個建筑項目同一年度只能享受其中一項補貼。

（三）鼓勵合同能源管理模式

1.企業(yè)在本區(qū)采用合同能源管理模式，投資實施節(jié)能技改、節(jié)能產(chǎn)品應用項目，并實現(xiàn)明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項目實現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標準煤1200元的扶持，或按項目投資額中用于實現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過100萬元。兩家及以上企業(yè)共同出資實施合同能源管理項目的，投資額在申報企業(yè)實際投入范圍內(nèi)認定，同一項目限一家企業(yè)申報本項補貼。

2.對符合上述合同能源管理項目補貼扶持條件的企業(yè)，根據(jù)項目規(guī)模，對項目前期診斷費用投入給予一次性補貼，按節(jié)能量給予節(jié)能服務公司每噸標準煤200元的補貼，單個項目補貼金額最高不超過6萬元。

（四）鼓勵可再生能源和新能源發(fā)展

1.對本區(qū)范圍內(nèi)新建并網(wǎng)的分布式光伏項目，按項目并網(wǎng)驗收規(guī)模給予1000元/千瓦的扶持，或按項目實際投資額給予20%的扶持。以上扶持最高不超過200萬元。對于新建載體可在項目正式開工后和完成并網(wǎng)驗收兩階段，按照3：7比例給予扶持。如項目停止建設，根據(jù)具體情況，由主管部門負責收回已撥付的資金。

2.對獲得市級一次性補貼、并制定小區(qū)新能源汽車共享充電管理制度的共享充電樁示范小區(qū)，給予不超過1:0.5的一次性區(qū)級資金匹配，用于補充小區(qū)公共收益。

（五）鼓勵試點示范項目創(chuàng)建

1.對成功創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機構(gòu)、國家綠色商場、國家或市級低碳社區(qū)、國家或市級低碳發(fā)展實踐區(qū)、國家或市級綠色生態(tài)城區(qū)等節(jié)能降碳試點示范項目的單位，經(jīng)認定，按創(chuàng)建費用的實際支出金額，給予最高不超過20萬元的補貼。

2.旅游飯店業(yè)企業(yè)成功創(chuàng)建金葉級、銀葉級綠色飯店的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

3.鼓勵重點用能單位創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”，對獲得市級能效“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，給予最高不超過20萬元的一次性獎勵。

4.對成功創(chuàng)建國家級或市級的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品設計的企業(yè)，按項目總投資的20%，給予最高不超過20萬元的補貼。

（六）加強節(jié)能管理能力建設

1.對企業(yè)首次獲得節(jié)能產(chǎn)品、能源管理體系等認證的，給予最高不超過10萬元獎勵；對實施能源計量器具配置項目并通過能源計量審查的重點用能企業(yè)，給予最高不超過10萬元的獎勵。

2.對重點用能單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)建立能源管理中心，經(jīng)市經(jīng)濟信息化委組織驗收通過的，經(jīng)認定，按市級有關(guān)規(guī)定，給予配套補貼，單個項目最高不超過50萬元。

3.重點用能企業(yè)接入市級重點用能企業(yè)監(jiān)測平臺并獲市級資金補貼，給予最高1:1的區(qū)級資金匹配，單個項目補貼金額最高不超過20萬元。

4.繼續(xù)開展區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測信息平臺系統(tǒng)軟件升級、深度開發(fā)及運維項目。對達到建筑綜合能耗指標先進值的，且其建筑分項計量與本區(qū)能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的本區(qū)公共建筑，給予20萬元的一次性獎勵。

5.大型節(jié)能公益宣傳活動類項目、節(jié)能先進產(chǎn)品推廣惠民類項目，經(jīng)認定，可對實際投入給予適當補貼，按實際支出金額的50%，給予最高不超過20萬元的補貼。

6.為完成本區(qū)年度降耗指標作出特殊貢獻的重點用能企業(yè)，經(jīng)認定，給予最高不超過20萬元的一次性獎勵；對年度節(jié)能工作先進企業(yè)，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。

（七）其他

按規(guī)定完成VOCs治理項目并符合補貼條件的企業(yè)，按照治理實際費用，給予最高不超過10萬元的補貼。對開展鍋爐能效測試的使用單位，以7000元/臺的標準，按測試鍋爐臺數(shù)給予一次性補貼。

對本區(qū)分項計量和能耗監(jiān)測平臺建設及運維等基礎(chǔ)能力提升等項目，按實際發(fā)生費用予以支持。用于國家和上海市明確要求財政給予政策支持的節(jié)能減排降碳事項，以及區(qū)政府確定的其他用途。

第三條（使用管理）

（一）區(qū)發(fā)展改革委負責編制專項資金年度預算，會同相關(guān)主管部門，根據(jù)本管理辦法制定申報流程，落實項目審核、跟蹤、評估等工作。本辦法條款若與上海市、徐匯區(qū)制定的其他政策有重復交叉的，按照“從高不重復”原則予以支持。

（二）區(qū)財政局負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督。

（三）各項目主管部門，按照各自職責，負責本領(lǐng)域申報的節(jié)能減排降碳項目進行形式審查、提出預審意見、開展后期跟蹤管理；向區(qū)發(fā)展改革委報送年度節(jié)能減排降碳支持項目和資金使用計劃，落實相應日常監(jiān)管措施。

（四）本管理辦法實行績效評估管理。

第四條（資金來源）

徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項資金，是根據(jù)市政府要求和徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳工作推進需要，由區(qū)財政出資而設立的區(qū)級專項資金。

第五條（扶持流程）

（一）申報通知。區(qū)發(fā)展改革委會同節(jié)能減排降碳各領(lǐng)域主管部門負責編制年度項目申報指南，申報企業(yè)按照當年度項目申報指南的要求進行申報。

（二）申報受理。對區(qū)域節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域發(fā)展作出積極貢獻的企業(yè)，可以在項目申報指南規(guī)定的申請期內(nèi)向相關(guān)主管部門申請扶持。

（三）材料準備。申請扶持政策的企業(yè)根據(jù)申報指南要求提供相關(guān)材料。

（四）審核審定。各領(lǐng)域主管部門負責扶持項目申請材料的形式審查，提出預審意見。區(qū)發(fā)展改革委對項目和扶持金額進行審核，其中申報扶持金額較大或項目內(nèi)容較為復雜的，由區(qū)發(fā)展改革委安排第三方專業(yè)機構(gòu)委托評審。

（五）結(jié)果反饋。項目審定結(jié)果由各主管部門負責向申報企業(yè)答復。

（六）資金撥付。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局按程序落實資金具體撥付工作。

第六條（資金管理與監(jiān)督）

（一）信用管理。申請本辦法扶持的企業(yè)，將接受信用審查，過去三年內(nèi)存在嚴重失信行為或違法行為的，取消申請資格。企業(yè)或機構(gòu)在享受扶持過程中存在失信行為，經(jīng)查實的，按照有關(guān)規(guī)定報送公共信用信息服務平臺。

（二）資金管理。扶持對象應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨核算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（三）監(jiān)督檢查。扶持對象應接受區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局及審計部門的監(jiān)督檢查。各領(lǐng)域主管部門應配合區(qū)發(fā)展改革委做好項目管理服務工作。扶持對象如存在弄虛作假、騙取扶持資金，經(jīng)查實的，立即取消一切扶持資格并由各領(lǐng)域主管部門負責追繳資金，依法追究相關(guān)責任，并根據(jù)市有關(guān)規(guī)定納入公共信用信息數(shù)據(jù)平臺。

第七條（附則）

本管理辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日?！缎靺R區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法》（徐府辦發(fā)〔2017〕38號）及實施細則同時作廢。

附圖：節(jié)能減排降碳專項資金申請流程圖本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m