關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一” 行動計(jì)劃（2022-2025）的通知【滬經(jīng)信節(jié)〔2022〕167號】

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 上海市發(fā)展和改革委員會 關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一” 行動計(jì)劃（2022-2025）的通知

滬經(jīng)信節(jié)〔2022〕167號

 

各區(qū)人民政府、相關(guān)單位：
 

為堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，完整準(zhǔn)確全面把握雙碳工作要求，為推進(jìn)上海先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以零碳驅(qū)動為目標(biāo)的高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，制定上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、指導(dǎo)思想

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立零碳驅(qū)動新思維新觀念，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提升能效水平為核心，以實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目為抓手，明確時間表、路線圖、施工圖，健全工作機(jī)制，完善支持政策，依法強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，推動企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，提升數(shù)字化管理水平，賦能節(jié)能降碳改造，持續(xù)提高能源利用效率，降低能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度，助力全市碳達(dá)峰工作。

 

二、基本原則

 

1.企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。企業(yè)是減碳的主體，積極順應(yīng)新時代變革的大方向，肩負(fù)低碳發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，主動作為實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型。政府部門通過指導(dǎo)、服務(wù)、激勵等綜合措施，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提升能效水平。

 

2.多措并舉，務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)化節(jié)能量目標(biāo)責(zé)任考核，推動企業(yè)開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷、能效對標(biāo)，挖掘潛力，實(shí)施改造，確保取得節(jié)能降碳實(shí)效。

 

3.零碳驅(qū)動，數(shù)字賦能。推進(jìn)風(fēng)、光、氫、儲等多能互補(bǔ)示范應(yīng)用，擴(kuò)大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)裝備工藝和產(chǎn)品等要素的新供給。充分利用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)智能化綠色化。

 

4.行業(yè)協(xié)同，服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)行業(yè)間耦合鏈接，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)綠色融合發(fā)展。推廣“一站式”、“管家式”等新型服務(wù)模式，探索綠色金融創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

 

三、主要目標(biāo)

 

總目標(biāo)：到2025年，工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率持續(xù)提高，力爭平均每年節(jié)約1％的用能量。

 

序號指標(biāo)主要內(nèi)容1源頭變革工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）可利用的建筑屋頂光伏安裝比例達(dá)到50%以上，力爭新增裝機(jī)1GW。2能效提升年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源審計(jì)全覆蓋，挖掘?qū)嵤┲攸c(diǎn)生產(chǎn)工藝、用能系統(tǒng)和設(shè)備改造等節(jié)能項(xiàng)目2000項(xiàng)。年綜合能耗2000噸～5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上規(guī)上企業(yè)力爭節(jié)能診斷全覆蓋。推進(jìn)小老散舊數(shù)據(jù)中心關(guān)停并轉(zhuǎn)退舊上新；新建數(shù)據(jù)中心鼓勵應(yīng)用工信部推薦目錄產(chǎn)品；創(chuàng)建利用區(qū)域余熱（冷）資源數(shù)據(jù)中心5家。新建基站原則上實(shí)現(xiàn)100%共享。3數(shù)字化

升級年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位力爭能管中心建設(shè)全覆蓋。4零碳示范創(chuàng)建零碳工廠30家、零碳園區(qū)5家、零碳數(shù)據(jù)中心5家。5能力建設(shè)組建行業(yè)咨詢專家團(tuán)隊(duì)20個以上，遴選節(jié)能診斷和服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，提供管家式一對一技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。

 

序號

 

指標(biāo)

 

主要內(nèi)容

 

1

 

源頭變革

 

工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）可利用的建筑屋頂光伏安裝比例達(dá)到50%以上，力爭新增裝機(jī)1GW。

 

2

 

能效提升

 

年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源審計(jì)全覆蓋，挖掘?qū)嵤┲攸c(diǎn)生產(chǎn)工藝、用能系統(tǒng)和設(shè)備改造等節(jié)能項(xiàng)目2000項(xiàng)。

 

年綜合能耗2000噸～5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上規(guī)上企業(yè)力爭節(jié)能診斷全覆蓋。

 

推進(jìn)小老散舊數(shù)據(jù)中心關(guān)停并轉(zhuǎn)退舊上新；新建數(shù)據(jù)中心鼓勵應(yīng)用工信部推薦目錄產(chǎn)品；創(chuàng)建利用區(qū)域余熱（冷）資源數(shù)據(jù)中心5家。新建基站原則上實(shí)現(xiàn)100%共享。

 

3

 

數(shù)字化

 

升級

 

年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位力爭能管中心建設(shè)全覆蓋。

 

4

 

零碳示范

 

創(chuàng)建零碳工廠30家、零碳園區(qū)5家、零碳數(shù)據(jù)中心5家。

 

5

 

能力建設(shè)

 

組建行業(yè)咨詢專家團(tuán)隊(duì)20個以上，遴選節(jié)能診斷和服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，提供管家式一對一技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。

 

四、進(jìn)度要求

 

各區(qū)、集團(tuán)節(jié)能主管部門按照市經(jīng)信委下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)要求，制定推進(jìn)方案、實(shí)施方案，推進(jìn)能源審計(jì)及節(jié)能診斷專項(xiàng)工作，組織實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)新能源應(yīng)上盡上，用能應(yīng)節(jié)盡節(jié)，現(xiàn)狀應(yīng)改盡改，能效水平應(yīng)提盡提。進(jìn)度安排要求如下：

 

1.方案制定：2022年7月底前，制定各區(qū)、集團(tuán)節(jié)能降碳改造推進(jìn)方案，報(bào)送至市經(jīng)信委，包括節(jié)能量指標(biāo)分解，能源審計(jì)、節(jié)能診斷等工作安排及保障措施等。2022年12月底前，報(bào)送2000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能診斷報(bào)告，包括節(jié)能降碳改造項(xiàng)目清單及實(shí)施進(jìn)度安排。

 

2.能源審計(jì)：2022年8月底前，推進(jìn)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)和通信業(yè)重點(diǎn)用能啟動單位能源審計(jì)工作。

 

3.節(jié)能診斷：2022年8月底前，推進(jìn)年綜合能耗2000～5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤規(guī)上企業(yè)啟動節(jié)能診斷工作。

 

4.改造實(shí)施：各區(qū)、集團(tuán)按照節(jié)能降碳改造實(shí)施方案，分年度有序組織實(shí)施清單內(nèi)節(jié)能降碳改造及專項(xiàng)工程。其中，2022年、2025年均組織完成不少于20%的項(xiàng)目改造，2023年、2024年均組織完成不少于30%的項(xiàng)目改造。

 

五、主要任務(wù)

 

以零碳驅(qū)動為目標(biāo)，以增加低碳供給和能效提升為手段，推動工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)低碳化、綠色化、數(shù)字化改造，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)綠色升級。

 

（一）增加低碳供給，促進(jìn)企業(yè)能效提升

 

加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，組織制定技術(shù)推廣方案，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、石化化工、汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝節(jié)能升級改造，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。繼續(xù)推進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)能效提升，加快淘汰落后低效機(jī)電設(shè)備，深入挖掘余熱（冷）資源，拓展利用范圍，全面推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提升數(shù)字化管理水平。

 

（二）強(qiáng)化零碳驅(qū)動，推進(jìn)清潔能源高效利用

 

優(yōu)化制造業(yè)用能結(jié)構(gòu)，全面排摸工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)分布式光伏現(xiàn)狀及潛在資源，推動分布式光伏應(yīng)裝盡裝，探索近海海上風(fēng)電建設(shè)和陸上分散式風(fēng)電建設(shè)布局及示范。加強(qiáng)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展廠房光伏、分布式風(fēng)電、氫能、多元儲能、智慧能源管控等多能高效互補(bǔ)利用運(yùn)行系統(tǒng)。提升工業(yè)電氣化水平，以先進(jìn)用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。

 

（三）實(shí)施結(jié)構(gòu)降碳，構(gòu)建零碳競爭新格局

 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點(diǎn)區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后、低效益、過剩產(chǎn)品，開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品全生命周期碳排放，推進(jìn)無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)調(diào)優(yōu)、調(diào)綠和調(diào)高，著力提高投入產(chǎn)出效率，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化發(fā)展。

 

六、重點(diǎn)舉措

 

深耕節(jié)能降碳能力建設(shè)，全面推動能源審計(jì)、專項(xiàng)節(jié)能診斷、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降碳工程，開創(chuàng)零碳驅(qū)動新供給新圖景。

 

（一）持續(xù)深入開展節(jié)能診斷挖潛

 

1.強(qiáng)化企業(yè)能源審計(jì)

 

實(shí)施本市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)能源審計(jì)工作全覆蓋，全面掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，梳理企業(yè)能源消耗流向，分析能源消耗數(shù)據(jù)，摸清能源計(jì)量現(xiàn)狀，排查主要耗能設(shè)備，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式，完善能源管理體系，強(qiáng)化診斷測試，剖析挖掘節(jié)能潛力，確定節(jié)能改造方案，形成不少于5%的節(jié)能潛力。

 

2.開展專項(xiàng)節(jié)能診斷

 

推動年綜合能耗2000噸～5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的規(guī)上企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，開展生產(chǎn)工藝、用熱/冷系統(tǒng)以及風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)能診斷，每家企業(yè)至少提出2項(xiàng)以上可實(shí)施節(jié)能改造的診斷方案，經(jīng)各區(qū)、集團(tuán)節(jié)能主管部門備案，上報(bào)至“上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺”。節(jié)能診斷可自行或由第三方開展，市經(jīng)濟(jì)信息化委公示第三方診斷機(jī)構(gòu)推薦名單。

 

3.實(shí)施能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)

 

開展產(chǎn)品對標(biāo)。聚焦鋼鐵、石化化工、電力、建材等14個重點(diǎn)用能行業(yè)、58個重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)“上對標(biāo)桿、下對限額”的對標(biāo)管理體系建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)品單耗分層梯級管理，打造各領(lǐng)域各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，突出“下標(biāo)”淘汰限制作用。開展設(shè)備對標(biāo)。全面推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備銘牌參數(shù)規(guī)范化管理，設(shè)備信息統(tǒng)一上報(bào)至“上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺-能效對標(biāo)模塊”，對標(biāo)梳理淘汰落后及低效機(jī)電設(shè)備清單，落實(shí)高效機(jī)電設(shè)備替代。開展用能系統(tǒng)對標(biāo)。根據(jù)國家及本市用能系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對供配電系統(tǒng)、空壓機(jī)系統(tǒng)、制冷空調(diào)系統(tǒng)等系統(tǒng)開展能效對標(biāo)工作。開展節(jié)能技術(shù)對標(biāo)。根據(jù)工信部國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、上海市節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，對照流程工業(yè)、余熱余壓、重點(diǎn)設(shè)備系統(tǒng)等方面推薦的節(jié)能改造技術(shù)，深挖企業(yè)改造潛力。

 

（二）持續(xù)深化節(jié)能改造力度

 

4.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工藝綠色化升級改造

 

鋼鐵行業(yè)開展高效球團(tuán)礦生產(chǎn)工藝、熔劑性球團(tuán)生產(chǎn)等先進(jìn)工藝技術(shù)研究和應(yīng)用工作，加強(qiáng)高爐低焦比、高煤比冶煉技術(shù)研究應(yīng)用，加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，鼓勵高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。化工行業(yè)加快高選擇性催化劑研發(fā)和制備、煉化系統(tǒng)能量優(yōu)化技術(shù)、高效精餾技術(shù)裝備、可再生能源與石化化工生產(chǎn)系統(tǒng)耦合技術(shù)、低能耗碳捕集技術(shù)、二氧化碳合成化學(xué)品技術(shù)等的研發(fā)和推廣。圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。

 

5.提升重點(diǎn)用能系統(tǒng)能效水平

 

圍繞重點(diǎn)用能系統(tǒng)，開展能效提升專項(xiàng)工程。電機(jī)系統(tǒng)提升工程。以電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，持續(xù)推進(jìn)低效電機(jī)淘汰、高效電機(jī)推廣、電機(jī)與拖動設(shè)備匹配改造等工作，推進(jìn)風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、冷水機(jī)組等能效提升。余熱余壓改造工程。推動鋼鐵、石化化工、發(fā)電等行業(yè)余熱余壓梯級利用，探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間余熱資源共享模式，推進(jìn)熱泵、低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、相變儲熱等技術(shù)應(yīng)用。制冷系統(tǒng)改造工程。聚焦永磁同步電機(jī)技術(shù)、微通道換熱器技術(shù)、懸浮離心壓縮機(jī)技術(shù)、跨零界CO2熱泵技術(shù)、新型熱源塔系統(tǒng)等，提升企業(yè)制冷系統(tǒng)能效水平。

 

6.推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

 

綜合運(yùn)用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加速企業(yè)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能節(jié)能低碳改造。大力推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源消耗的實(shí)時采集、分析和控制，加強(qiáng)內(nèi)部能源運(yùn)行動態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)生產(chǎn)過程能源消耗的監(jiān)測和精細(xì)化管理。培育10家以上智慧能源服務(wù)機(jī)構(gòu)，梳理10個以上應(yīng)用場景或示范項(xiàng)目，提升工業(yè)企業(yè)能源數(shù)字化水平。到2025年，工業(yè)和通信業(yè)用能單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理中心應(yīng)建盡建，年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位力爭全覆蓋。

 

7.推動重點(diǎn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造

 

嚴(yán)格新建數(shù)據(jù)中心準(zhǔn)入管理，建立數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計(jì)星級評價體系，新建數(shù)據(jù)中心鼓勵應(yīng)用工信部推薦目錄產(chǎn)品。引導(dǎo)具備條件的數(shù)據(jù)中心采用可再生能源、液冷、分布式供電、模塊化機(jī)房、余熱回收利用等方式進(jìn)行升級改造。創(chuàng)建利用區(qū)域余熱（冷）資源數(shù)據(jù)中心5家，零碳數(shù)據(jù)中心5家。推進(jìn)PUE大于1.7、單體規(guī)模不超過800架、連續(xù)投產(chǎn)時間10年以上的規(guī)模小、效益差、利用率低的小老散舊數(shù)據(jù)中心關(guān)停并轉(zhuǎn)。新建基站采用一體化建設(shè)模式，加大共建共享力度，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，原則上實(shí)施100%共享。

 

8.推廣利用可再生能源

 

全面排摸工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)分布式光伏現(xiàn)狀及潛在資源，按照光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)任務(wù)，梳理可建設(shè)項(xiàng)目清單，相關(guān)部門在立項(xiàng)審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，按照“能建盡建”原則落實(shí)新建項(xiàng)目開發(fā)，加強(qiáng)與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接，推動合同能源管理模式，推廣應(yīng)用高效率光伏系統(tǒng)和新技術(shù)，新增裝機(jī)容量不低于1GW。

 

（三）持續(xù)深耕節(jié)能降碳能力建設(shè)

 

9.培植能打勝仗的節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)

 

遴選并培育一批“專業(yè)強(qiáng)、作風(fēng)硬”的節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織及專家團(tuán)隊(duì)，組建節(jié)能診斷咨詢專家團(tuán)隊(duì)20個以上，形成節(jié)能降碳服務(wù)突擊隊(duì)，提供管家式一對一技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。開展第三方節(jié)能診斷師的培訓(xùn)，統(tǒng)一節(jié)能診斷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)不同行業(yè)的主要工藝設(shè)備和用能特點(diǎn)，分行業(yè)實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)，幫助企業(yè)查找用能問題，深入發(fā)掘節(jié)能潛力，提升節(jié)能診斷服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建公益性、政府購買服務(wù)和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系，建立結(jié)果導(dǎo)向的跟蹤服務(wù)評估機(jī)制，每年評選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商。

 

10.培養(yǎng)能啃硬骨的降碳人才隊(duì)伍

 

培養(yǎng)一批具有識別、駕馭低碳發(fā)展關(guān)鍵性要素能力，從事低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)維和推廣的雙碳工作人才。加速培養(yǎng)精通冷、熱、電及數(shù)字化等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，開展精細(xì)維護(hù)、設(shè)備提效、性能優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等工作，持續(xù)提升創(chuàng)效增效能力。加快第三方咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)，提供專業(yè)化能效檢測、節(jié)能診斷、節(jié)能設(shè)計(jì)、碳咨詢、碳管理等服務(wù)。

 

11.培育能樹標(biāo)桿的零碳制造體系

 

搭建零碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺，加大創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。研究制定零碳工廠、零碳園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)本市零碳制造工作基礎(chǔ)。推動冷熱電三聯(lián)供、風(fēng)光互補(bǔ)、儲能利用等分布式能源建設(shè)，鼓勵綠電、綠證購買，探索零碳制造創(chuàng)建路徑。推動鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)碳中和試驗(yàn)創(chuàng)新基地建設(shè)，打造引領(lǐng)長三角、全國乃至全球的碳中和先行示范區(qū)。創(chuàng)建零碳工廠30家、零碳園區(qū)5家。

 

七、保障措施

 

（一）細(xì)化節(jié)能量目標(biāo)責(zé)任

 

市、區(qū)、集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)多部門聯(lián)動，建立網(wǎng)格化、扁平化、制度化工作體系，把實(shí)施節(jié)能降碳改造與加強(qiáng)能源要素保障、完成能耗雙控目標(biāo)、節(jié)能量目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，作為“十四五”工作任務(wù)加以推進(jìn)。根據(jù)市經(jīng)信委下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)，各區(qū)、集團(tuán)節(jié)能主管部門要結(jié)合實(shí)際制定節(jié)能降碳改造推進(jìn)方案、實(shí)施方案，按季度對企業(yè)節(jié)能降碳改造情況進(jìn)行跟蹤。堅(jiān)持項(xiàng)目清單化、改造措施條款化，逐一列出項(xiàng)目改造內(nèi)容、實(shí)施期限、投資規(guī)模、節(jié)能效果。

 

（二）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

 

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展。圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)基固基，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮項(xiàng)目能耗、能效水平對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入中指導(dǎo)作用，優(yōu)化項(xiàng)目遴選工作程序，促進(jìn)能源資源要素優(yōu)化配置和集約利用。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。加大對本市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的改革支持力度，優(yōu)化能評審批和事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌保障好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)。

 

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

 

加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)能效指南》，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)主動對標(biāo)達(dá)標(biāo)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會研究制定發(fā)布和推動實(shí)施高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政府部門采信使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂30項(xiàng)以上。積極謀劃本市工業(yè)和通信業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系，探索碳排放碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平。

 

（四）強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)支撐

 

以本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分發(fā)揮節(jié)能系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，搭建“上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：http://nxyxpt.sheec.cn:19181/#/Index），探索開發(fā)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)數(shù)字化公共服務(wù)平臺。提供在線能源審計(jì)、在線節(jié)能診斷、設(shè)備能效對標(biāo)、綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣、區(qū)域余熱資源查詢對接及產(chǎn)品全生命周期開發(fā)評估等公共服務(wù)，幫助企業(yè)高效開展管理對標(biāo)及能效提升，全面支撐本市節(jié)能降碳和綠色發(fā)展工作需求。

 

（五）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法

 

強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法力度，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源消耗限額執(zhí)法全覆蓋，給予公開通報(bào)并限期整改；對違規(guī)使用國家明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè)，給予公開通報(bào)并限期淘汰。嚴(yán)格能耗管控，不定期開展專項(xiàng)督查，督查節(jié)能降碳措施落實(shí)情況，加強(qiáng)雙控目標(biāo)和節(jié)能量目標(biāo)考核結(jié)果運(yùn)用，對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點(diǎn)用能企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改，同時在信用領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒。

 

（六）加大政策支持力度

 

加大專項(xiàng)資金對工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)節(jié)能降碳改造的支持力度，組織修訂《上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》和《上海市鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持辦法》等，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、綠色化改造等節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場化機(jī)制“雙輪驅(qū)動”，鼓勵區(qū)、集團(tuán)出臺相應(yīng)的扶持政策。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》落實(shí)采購目錄范圍內(nèi)設(shè)備的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

 

（七）擴(kuò)大綠色金融支持

 

以金融支持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)金融資金、風(fēng)險投資基金和社會資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)綠色信貸、綠色債券和綠色保險，拓寬綠色制造融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)節(jié)能降碳改造工程。積極對接產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本投入綠色制造業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

（八）推廣創(chuàng)新型服務(wù)模式

 

鼓勵節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)，探索節(jié)能降碳改造與碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)有效融合。組織國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等節(jié)能低碳專家形成本市節(jié)能診斷咨詢專家團(tuán)隊(duì)，開展專家團(tuán)入戶診斷咨詢，提供管家式一對一技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。

 

（九）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理正向激勵

 

市區(qū)聯(lián)動，研究形成應(yīng)急管理正向激勵機(jī)制，鼓勵各區(qū)建立“豁免企業(yè)清單”，對完成節(jié)能量目標(biāo)，獲評“綠色工廠”“零碳工廠”的企業(yè)爭取重大活動限停產(chǎn)方案時予以豁免，并給予綠色信貸、稅收抵免、企業(yè)信用等級評價等政策傾斜。

 

聯(lián)系人：市經(jīng)濟(jì)信息化委 王茜茜 23112730

 

市發(fā)展改革委 史濤鋒 23112817

 

附件：1.各區(qū)及部分園區(qū)管委會“百一”行動節(jié)能量目標(biāo)

 

2.工業(yè)及通信業(yè)集團(tuán)公司、重點(diǎn)企業(yè)“百一”行動節(jié)能量目標(biāo)

 

3.企業(yè)5大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)表

 

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

2022年6月2