從六個(gè)維度一體推進(jìn)減污降碳

 

　　有了頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)減污降碳如何落實(shí)？嚴(yán)剛從目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同六個(gè)維度提出了減污降碳的路徑。

 

　　在目標(biāo)協(xié)同方面，未來大氣環(huán)境質(zhì)量改善更多地需要在降碳措施的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究，在碳中和背景下，預(yù)計(jì)2060年我國PM2.5平均濃度將達(dá)到世界衛(wèi)生組織第四階段過渡值10微克/立方米的目標(biāo)。其中，80%的工作需要碳達(dá)峰碳中和相關(guān)舉措來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。因此，大氣治理與降碳兩者目標(biāo)協(xié)同具有重要意義。

 

　　在區(qū)域協(xié)同方面，需要更好地發(fā)揮降碳行動(dòng)對環(huán)境質(zhì)量改善的綜合效益。任何地方排放的二氧化碳，總體上對全球的氣候變化影響是相同的，但不同地區(qū)排放的污染物則主要對當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。在這種背景下，需要在改善環(huán)境質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上采取降碳行動(dòng)。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原及廣東省是我國大氣污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，目前這些地區(qū)碳排放占全國的50%左右，污染排放水平與碳排放水平整體在空間上呈現(xiàn)出一致性，為減污降碳區(qū)域協(xié)同推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　在領(lǐng)域協(xié)同方面，需要構(gòu)建減污降碳融合的清單，識別影響污染排放和碳排放的主要領(lǐng)域，提升綠色低碳發(fā)展水平。目前，我國大氣污染物清單更為細(xì)致，但碳清單相對粗放，未來還需將碳清單分類映射到污染物清單體系中。目前來看，能源領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域是下一步減污降碳治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　在措施協(xié)同方面，要增強(qiáng)污染防治與氣候治理的協(xié)同性。不同的措施和計(jì)劃帶來的減污降碳效果有明顯差異。未來在落實(shí)減污措施時(shí)，要把降碳協(xié)同度作為一個(gè)重要指標(biāo)，在末端治理的技術(shù)選擇上多考慮協(xié)同控碳的效果，優(yōu)化選擇治污技術(shù)路線。

 

　　在政策協(xié)同方面，要推動(dòng)形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)體系建立、經(jīng)濟(jì)政策考核制度等方面建立一體推進(jìn)的激勵(lì)約束機(jī)制；構(gòu)建污染物和溫室氣體協(xié)同的環(huán)境影響評價(jià)制度體系，從源頭把好關(guān)，有效控制“兩高”項(xiàng)目、新建項(xiàng)目的建設(shè)。

 

　　在監(jiān)管協(xié)同方面，要全面提升管理效能。從統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系及對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管方面一體推進(jìn)。