突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理是協(xié)同推進減污降碳的關鍵著力點
推動減污降碳協(xié)同增效,發(fā)力重點在源頭,路徑設計要系統(tǒng),手段方法要綜合。這需要動員全社會力量,貫徹新發(fā)展理念,在新發(fā)展格局的構建過程中不斷創(chuàng)新和突破,并在以下四個方面重點強調(diào)。
一是強化源頭防控,加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)體系和消費模式。把實施結構調(diào)整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費,推進構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系。
二是突出空間協(xié)同,更好發(fā)揮降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的綜合效益。要在充分考慮碳排放氣候影響均質(zhì)性和污染排放空間異質(zhì)性的特征基礎上,強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,增強區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導作用,加快推動重點區(qū)域、重點流域結構調(diào)整。通過加強空間協(xié)同調(diào)控,在落實全國降碳任務的同時,有效提升區(qū)域減排效益和環(huán)境改善效果。
三是加強技術優(yōu)化,增強污染防治與氣候治理的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等環(huán)境要素治理和溫室氣體減排要求,優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線,強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。加強協(xié)同技術研發(fā)應用,加快重點領域綠色低碳共性技術示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化。
四是注重政策創(chuàng)新,形成減污降碳激勵約束機制。充分利用現(xiàn)有較為完善的生態(tài)環(huán)境制度體系優(yōu)勢,加強減污和降碳工作在法規(guī)標準、管理制度、市場機制等方面的統(tǒng)籌融合。推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī),制修訂相關排放標準。堅持政府和市場兩手發(fā)力,研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理,充分運用經(jīng)濟政策和市場化手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
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