有為政府推動(dòng)有效碳市場建設(shè)并發(fā)揮市場功能
“全國碳市場取得減排成效,得益于制度體系逐漸建立和完善。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕介紹道。
制度體系逐漸建立和完善推動(dòng)全國碳市場發(fā)揮成效實(shí)現(xiàn)減排。隨著國務(wù)院出臺(tái)和施行了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,生態(tài)環(huán)境部也印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則,組織制修訂了碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件,涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)文件”的多層級(jí)制度體系已然形成,同時(shí)也構(gòu)成了全國碳市場建設(shè)和運(yùn)行的法律和政策基礎(chǔ)。
做好
碳配額的分配和清繳履約管理工作是完善全國碳市場制度體系,有效發(fā)揮全國碳市場的市場機(jī)制的另一個(gè)重要的基礎(chǔ)。“我們通過設(shè)立合理的碳排放基準(zhǔn)線,淘汰落后的產(chǎn)能的同時(shí),不限制碳排放先進(jìn)發(fā)電機(jī)組的生產(chǎn),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),懲戒落后,較好地處理了溫室氣體減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。”張昕說。
在全國碳市場的建設(shè)和運(yùn)行的管理中,處理好政府和碳市場交易機(jī)制的關(guān)系,更好發(fā)揮政府作用至關(guān)重要,直接決定碳市場建設(shè)運(yùn)行的成敗。一方面,碳市場是政策主導(dǎo)性強(qiáng)的市場,要素設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理是政府碳排放控制意志的具體體現(xiàn)。另一方面,碳市場機(jī)制也會(huì)由于其自發(fā)性、盲目性削弱其減排功效,政府為碳市場有序運(yùn)行和健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力與制度保障。
為此,張昕表示,要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新方法,按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)法律法規(guī)基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥擴(kuò)大市場規(guī)模,豐富市場要素,優(yōu)化配額分配與清繳管理。同時(shí),加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,有效銜接其他環(huán)境資源要素市場,建設(shè)制度、規(guī)則、監(jiān)管統(tǒng)一的全國統(tǒng)一碳市場。
本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。