綠證新政全面確認(rèn)可再生能源環(huán)境價值,將對CCER市場造成沖擊

文章來源:界面新聞劉益2023-08-07 08:11

8月3日,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知,提出實(shí)現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋,促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)。
 
可再生能源電力證書,簡稱“綠證”,2017年時正式在國內(nèi)推出。國家對符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證,1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。綠證在最開始推出時,是為了完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制,彌補(bǔ)可再生能源的補(bǔ)貼資金缺口。
 
最新通知表示,綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證;綠證對應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。在綠證交易上,通知明確,現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。
 
倫敦證券交易所集團(tuán)高級能源轉(zhuǎn)型分析師陳雪婉對界面新聞表示,過去,一些電力交易中心組織綠色電力交易,推出了綠色電力消費(fèi)憑證,宣傳和解釋性工作也沒有做到位,給用戶帶來了很多混淆和誤導(dǎo);有的地方還自己推出了綠色用電憑證等,魚龍混雜,“最新通知提綱挈領(lǐng)地明確了綠證的唯一性和權(quán)威性。”
 
此外,這次通知實(shí)現(xiàn)了可再生能源電力的品種和電量全覆蓋。通知表示,對全國風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。
 
其中,對存量常規(guī)水電項目,暫不核發(fā)可交易綠證,相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目,核發(fā)可交易綠證。
 
在綠證應(yīng)用上,通知提出落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制,國家統(tǒng)計局會同國家能源局核定全國和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)數(shù)據(jù)。
 
2021年12月10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”。北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)、中國碳中和五十人論壇特邀研究員鄭穎告訴界面新聞,此次通知提出落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制,去掉了“新增”二字,并且可再生能源消費(fèi)也不再納入能耗強(qiáng)度計算,這一重大的政策變動,預(yù)示著中國全面進(jìn)入了新的能耗“雙控”考核時代,“將進(jìn)一步對可再生能源的發(fā)展形成強(qiáng)大的激勵”。
 
7月11日,中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。鄭穎表示,此次綠證新政無限接近實(shí)質(zhì)性的碳排放雙控內(nèi)容,因?yàn)樘寂欧烹p控就是對碳排放的總量和強(qiáng)度進(jìn)行考核,過去能耗“雙控”考核,并未區(qū)分可再生與不可再生能源,而此次新證事實(shí)上是全面確認(rèn)了可再生能源的零排放環(huán)境價值,與碳排放雙控中根據(jù)能源的排放屬性進(jìn)行考核的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是一致的。
 
牛津能源研究所高級研究員侯安德告訴界面新聞:“我認(rèn)為新政策在許多方面都向前邁進(jìn)了一步,綠證的作用和地位亟需明確,并且隨著能耗雙控的轉(zhuǎn)變調(diào)整,將綠證作為其工具也會增加需求。” 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
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