云南省財政廳、省環(huán)保廳等部門密切配合,充分立足省情特點和管理實際,緊緊抓住確權確責權責一致、事前介入主動埋單、制度保障合理投入3個關鍵點,逐步建立完善出一套以生態(tài)價值補償為主體、生態(tài)質量考核獎懲為輔助的生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度體系,形成了保護環(huán)境和建設生態(tài)文明的有效制度合力。
明確生態(tài)價值權益,科學實施生態(tài)補償
云南地理條件特殊,生態(tài)環(huán)境良好但十分脆弱,因財力有限,生態(tài)建設和環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
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據(jù)了解,云南全省共有68個禁止開發(fā)區(qū),總面積達6.4萬平方公里,占全省國土面積的16.5%,涉及70個縣。
生態(tài)價值是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)共同發(fā)揮多方面服務功能價值的綜合概括,對生態(tài)價值進行統(tǒng)一的衡量,在國內外均是一個較為前沿的課題。面對這一難題,云南省財政廳聯(lián)合省環(huán)保廳等部門,在廣泛征求省級相關部門和各地意見的基礎上,立足于國家現(xiàn)行有關技術規(guī)范,根據(jù)森林、濕地(即水域)、草地、耕地等生態(tài)元素的物理當量(即面積),輔以生態(tài)價值重要性調整,按照不同生態(tài)元素的生態(tài)價值相對關系,形成了一套符合云南省特點的指標計算體系,按統(tǒng)一公式,科學衡量各地生態(tài)價值相對大小,并且有效實現(xiàn)了生態(tài)價值計算到縣、動態(tài)衡量的功能要求。
計算生態(tài)價值時所采用的基礎數(shù)據(jù)、生態(tài)載體分類方式及加權系數(shù),均取自省級國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等行政主管部門行業(yè)統(tǒng)計資料和技術規(guī)范,測算辦法和分配結果公開。 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
按照上述指標體系及規(guī)范統(tǒng)一的辦法,云南省每年動態(tài)計算全省16個州市、129個縣(市、區(qū))的生態(tài)價值大小,并以此為依據(jù)公平分配生態(tài)補償資金。2014年,云南據(jù)此撥付對下補助32億元。
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