關(guān)于航空部門ETS設計和運作的建議
(1)建議英國航空ETS包括掛鉤的航空ETS和獨立的航空ETS,以符合《清潔增長戰(zhàn)略》(Clean Growth Strategy)的承諾,即至少與歐盟ETS的減排水平相同,并促進相互間的聯(lián)系。
(2)掛鉤的和獨立的英國航空ETS范圍應包括英國國內(nèi)航班、從英國到歐洲經(jīng)濟區(qū)的航班,以及從英國到瑞士的航班。
(3)計算航空部分的限額,以確保其至少與歐盟ETS限額中所占比例相同;航空監(jiān)測、報告和核查規(guī)則將參照歐盟ETS第四階段的規(guī)則;免費配額的方法將與歐盟ETS第四階段的方法類似。
(4)在掛鉤的英國ETS中,豁免規(guī)則將與歐盟ETS類似。相關(guān)的閾值(商業(yè)運營商的二氧化碳排放量為10000 t,非商業(yè)運營商的二氧化碳排放量為1000 t)將適用于到達或離開歐洲經(jīng)濟區(qū)及英國的航班,與目前的方法沒有任何變化。
(5)在獨立的英國ETS中,閾值將按比例下調(diào),只適用于英國ETS的范圍,這將避免對幾乎沒有來自英國航班的運營商承擔義務。
(6)根據(jù)聯(lián)合國國際民用航空組織(ICAO)的碳抵消計劃(CORSIA),飛機運營商也將承擔義務,因此,建議運營商不應為同樣的單位二氧化碳排放支付二次費用;英國ETS在航空方面的第一階段分為2個子階段,即2021—2023年和2024—2030年,以便在不破壞擬議的總體階段結(jié)構(gòu)下,適應CORSIA的任何修訂。
(7)建議將首個英國ETS飛機運營商年度合規(guī)期限至少推遲1年;允許飛機運營商使用CORSIA抵消部分排放,以履行其在英國ETS的全部或部分義務;各地區(qū)之間共享數(shù)據(jù)以減輕報告的負擔的可能性。
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