中國應(yīng)對氣候變化總體目標(biāo)和思路

數(shù)據(jù)來源：國際能源機(jī)構(gòu) 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》 《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》 制圖：沈亦伶

 

積極應(yīng)對氣候變化，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國政府率先組織制定了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并從國情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

 

黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgCO2/美元（2000年價(jià)），2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家下降了16.1%。

 

“十二五”時(shí)期，我國單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降20%左右，超額完成先前確定的17%的目標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，我國要在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降18%這一約束性指標(biāo)。而2017年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放40多億噸，已經(jīng)超過對外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的上限目標(biāo)。

 

為進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展，2017年年底，我國印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。作為環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者，中國在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，中國在全球氣候治理中的“領(lǐng)跑”作用廣受贊譽(yù)。

 

美國芝加哥大學(xué)能源政策研究所今年3月發(fā)表的報(bào)告稱，2013年至2017年間，中國空氣中細(xì)顆粒物水平平均下降32%。報(bào)告稱贊短短4年間，中國治理空氣污染取得的進(jìn)步“不管從哪種標(biāo)準(zhǔn)說都相當(dāng)卓越”，而美國完成同樣的任務(wù)用了數(shù)十年。

 

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，中國創(chuàng)造了很多機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提供了很多新的思路，有助于各國在世界范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變化。中國長期致力于引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，努力成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。除了積極參與氣候變化談判，以大國外交和多邊合作方式推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成，并積極引導(dǎo)推進(jìn)《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判進(jìn)程，中國還通過切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

 

過去十多年的實(shí)踐證明，中國正在探索出一條應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長多贏的發(fā)展路徑。我國還將團(tuán)結(jié)其他國家，加強(qiáng)南南合作，并與國際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，凝聚共識(shí)、落實(shí)行動(dòng)、合作共贏，為應(yīng)對全球氣候變化貢獻(xiàn)“中國方案”。