主要通過兩個指標的落實,一是溫室氣體的排放總量。這與我們的能耗總量有關系,即我們要控制能源消費總量來實現(xiàn)溫室氣體總量的下降。二是單位GDP能耗的排放量要下降,它的下降也會帶動單位GDP二氧化碳的排放下降,這就是我們所講的雙控問題。中國經(jīng)過一段時間的努力,有賴于經(jīng)濟結構的轉型和技術進步,2014年我們煤炭的消費減少了2.9%,2015年減少了3.7%,今年上半年減少了5.1%,全年煤炭消費在繼續(xù)下降。煤炭的下降使溫室氣體排放減少,這些能源被風電、光伏、水電、核電替代,但這些電要比煤更貴,因此我們需要建立一個有效的補償機制。
因此通過市場來推動減排,最重要的是通過市場鼓勵企業(yè)進行減排,進行投資。一個企業(yè),如果在減排方面做了更多的創(chuàng)新、更多的投資,它應該得到補償。這樣就會有利鼓勵整個市場活躍起來。到目前為止,經(jīng)過
北京、深圳等7個省市進行
試點后,大家都認為我們需要建立一個全國性的
碳交易市場。因為中國很大,各地的發(fā)展情況不一,資源稟賦也不同。如果我們建立一個好的機制,就可以使更多企業(yè)、更多地方用可再生能源。
碳交易市場的規(guī)模將會非常大,按目前300塊錢一噸計算,也已經(jīng)達到了12到80億,如果再考慮期貨因素,那可能會達到600到4000億。
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