陳大宇：電力現(xiàn)貨市場配套容量機制的國際實踐比較分析

 

英國實踐。英國的容量市場機制是2011年7月提出的。政策出臺背景是：未來10年（2011-2021年），隨著老舊的燃煤發(fā)電站和核電站的陸續(xù)關(guān)閉，整個英國的發(fā)電能力將減少1/4；2050年英國電力需求增幅較大，預(yù)計增加30%-60%；低碳機組間歇性較強和調(diào)度靈活性較差的特點對系統(tǒng)的備用容量提出了較高要求，但由于其極低的運行費用，低碳機組發(fā)電容量的增加會擠占現(xiàn)有常規(guī)機組的發(fā)電空間，而導(dǎo)致很多非低碳機組過早地退出。為了更加可靠、經(jīng)濟地保障中長期的發(fā)電容量充裕性和促進能源低碳化，英國于2014年引入了容量市場，通過糾正市場失靈和容量價格來引導(dǎo)電源投資，避免發(fā)電裝機容量的周期性過度過剩與短缺循環(huán)，以最經(jīng)濟有效的方式保證安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

 

英國容量市場的范圍包括英格蘭、威爾士和蘇格蘭，不包括北愛爾蘭。英國容量市場以拍賣形式進行，標(biāo)的物為容量交付年系統(tǒng)所需的發(fā)電容量。拍賣對于任何一個容量交付年提前4年舉行，包括一級市場和二級市場。除供應(yīng)側(cè)外，需求側(cè)資源也可參與。容量價格通過競價拍賣確定，所交易的容量由英國國家電網(wǎng)公司代表售電公司進行收購，中標(biāo)的容量必須保證在系統(tǒng)需要時能提供電能，否則將面臨處罰。

 

英國的容量市場主要分為五個環(huán)節(jié)進行操作：

一是由英國能源和氣候變化部根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)對滿足系統(tǒng)長期可靠性標(biāo)準(zhǔn)所需容量的分析和系統(tǒng)尖峰負荷的預(yù)測結(jié)果，確定容量需求。

二是進行一級容量市場的拍賣。容量市場是技術(shù)中立的，除已經(jīng)有差價合約，小規(guī)模發(fā)電的固定電價制度和可再生能源義務(wù)的容量外，所有現(xiàn)有的和新建的容量都有資格參加容量市場的拍賣。主市場（一級市場）是先于交付年4年的拍賣，滿足絕大部分的容量交易。存量發(fā)電容量默認可得到1年后交付的容量合同，新改造的電站可以得到為期3年的容量合同，而更長的容量合同主要給新建電站。

三是開展二級容量市場交易。二級市場是先于交付年1年的拍賣，容量提供者可以在該市場中對他們的容量進行二次交易，實現(xiàn)容量調(diào)整。二級市場的交易可以是物理交易，也可以是金融交易。對容量提供者來說，二級市場是他們規(guī)避容量市場懲罰風(fēng)險的重要工具。

四是競標(biāo)成功的容量提供者將在交付年得到相應(yīng)的報酬。容量提供者需要履行在交付年有需要時提供能量的義務(wù)，否則就要面臨與停電損失相關(guān)的罰款。

五是容量合同的費用由售電商承擔(dān)，依據(jù)其交付年在電能市場中所占份額進行結(jié)算。費用由售電商經(jīng)結(jié)算機構(gòu)交給容量提供者，如果容量提供者面臨罰款，它們的罰款也會經(jīng)結(jié)算機構(gòu)交給售電商。

 

英國能源與氣候變化部與英國天然氣和電力市場辦公室認為預(yù)估容量市場的引入可以改善英國電力系統(tǒng)的可靠性。2014年6月，能源與氣候變化部發(fā)布《容量市場影響評估》，指出容量市場減少了尖峰電價的發(fā)生。2014年10月，英國能源與氣候變化部發(fā)布《實施計劃影響評估》指出容量市場將為英國2012－2030年間帶來至少6億英鎊正凈現(xiàn)值的積極影響。

 

美國PJM實踐。美國PJM市場建立后發(fā)現(xiàn)，在單一能量市場的環(huán)境下，有兩種情況造成價格上漲：一是在能源價格上漲期間，價格由低效的邊際機組的成本設(shè)定；二是在由于容量不足而導(dǎo)致的價格上漲期間，價格由失負荷價值決定。PJM 評估后認為，在當(dāng)時的價格上限的限制下，新的峰荷機組遠遠不能收回其成本，造成發(fā)電企業(yè)普遍推遲對新建機組的投資，影響了未來電力供應(yīng)的充裕性。由此，PJM提出建立可靠性定價模型容量市場來保障電力市場發(fā)電容量充裕性

PJM容量市場由多重拍賣市場組成，包括1個基本拍賣市場（BRA）、3個追加拍賣市場和1個雙邊市場。容量市場的成員由負荷資源和發(fā)電企業(yè)組成。PJM 區(qū)域內(nèi)的存量機組，必須作為電源提供者參與基本拍賣市場。區(qū)外機組、規(guī)劃中的機組、現(xiàn)存的或規(guī)劃中的負荷資源，以及獲得審批的輸電擴容工程可以自愿選擇參加基本拍賣市場。存量機組或負荷資源，如果沒有參與基本拍賣市場的報價，則失去了參與任何一次追加拍賣的資格。在容量市場中獲得出清的機組，必須參加相應(yīng)容量交付年電能量市場的競價。

 

PJM 將每年的6月1日至次年的5月31日，定義為一個容量交付年?；九馁u市場在每個容量交付年的前3年的5月份舉行。PJM 通過基本拍賣市場獲得足夠的容量，并將容量購買費用按負荷比例分攤給區(qū)域內(nèi)的各負荷服務(wù)商（Load Serving Entity，可以理解為一個供電企業(yè)）。

 

在基本拍賣市場出清之后，隨著時間的推移和信息的更新，在每個容量交付年之前，PJM的容量市場還通過3次追加拍賣來修正和協(xié)調(diào)市場變化的需要。

 

此外，PJM采用劃分容量輸送區(qū)域的方式來處理地區(qū)輸電約束問題，劃分容量輸送區(qū)域基本思想是將傳輸約束地區(qū)和不受約束地區(qū)的價格分離開。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ