新南威爾士州生物多樣性補(bǔ)償簡(jiǎn)介
2017年8月,新南威爾士州的《生物多樣性保護(hù)法2016》開始施行,替代了《瀕危物種保護(hù)法1995》。同時(shí),新法規(guī)定的“生物多樣性補(bǔ)償制度”,也正式取代了瀕危物種保護(hù)法配套建立的自愿性質(zhì)的“生物多樣性銀行和補(bǔ)償制度(Bio-Banking,生物銀行/生態(tài)銀行)”。生物銀行制度于2008年7月開始實(shí)行,也被稱為“緩解銀行”或“保育銀行”,指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響由場(chǎng)地外另一塊被稱為“生物銀行場(chǎng)地”的土地得到緩解。生物銀行基本交易制度延續(xù)到了現(xiàn)今的“生物多樣性補(bǔ)償制度”。補(bǔ)償及交易的基礎(chǔ)是“生態(tài)信用”。生態(tài)信用分兩種:“生態(tài)系統(tǒng)信用”,衡量對(duì)受威脅生態(tài)群落和瀕危物種的棲息地影響的補(bǔ)償需求,主要針對(duì)一般植物群落類型;“物種信用”,衡量對(duì)受威脅物種個(gè)體或棲息地范圍影響的補(bǔ)償需求。
《生物多樣性保護(hù)法2016》以及《生物多樣性保護(hù)條例2017》,建立了解決開發(fā)和清理活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的制度框架。生物多樣性補(bǔ)償制度要求制定生物多樣性管理協(xié)議,這是土地所有者自愿簽訂的永久協(xié)議,以確保補(bǔ)償土地上的生態(tài)保育。生物多樣性補(bǔ)償計(jì)劃由環(huán)境與遺產(chǎn)局(OEH)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
NSW生物多樣性補(bǔ)償計(jì)劃有兩個(gè)關(guān)鍵要素:一是從事開發(fā)或清理活動(dòng)的開發(fā)商,產(chǎn)生一項(xiàng)必須退止(收回)的信用義務(wù)(即開發(fā)商對(duì)生態(tài)造成了損害,產(chǎn)生了負(fù)的“生態(tài)信用”。開發(fā)商必須退止、消除此負(fù)的生態(tài)信用,否則其生態(tài)保護(hù)義務(wù)沒(méi)有履行完畢),以抵消其活動(dòng)所造成的生態(tài)損害。二是在土地上建立生物多樣性管理場(chǎng)地的地主,向需要這些信用的開發(fā)商出售信用,以足額補(bǔ)償后者開發(fā)活動(dòng)所造成的生態(tài)損害。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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