減輕碳價對電價的影響

 

與碳排放交易項目不同的是，NYISO方案中將使用固定的碳價格。這是為了在未來數(shù)年內(nèi)向電廠所有者和投資者傳遞非常明確的信號，即排放成本對排放源來說將是多少，低碳資源的附加價值對可再生能源和核能發(fā)電機(jī)組來說將是多少。NYISO本身并不打算確定這一價值，而是依賴于州能源和環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)定的每噸碳排放的“碳社會成本”。

 

在NYISO管理的競爭性批發(fā)電力市場中，碳價將被添加到每個發(fā)電商)的投標(biāo)價格中，從而在每個市場出清期間(全年每小時或部分小時)影響經(jīng)濟(jì)調(diào)度順序。

 

然而，化石發(fā)電機(jī)組實際上并沒有獲得通常更高清算價格帶來的所有好處?；l(fā)電商從市場結(jié)算池中支付的款項被減少，以反映與它們的排放相關(guān)的碳排放費(fèi)用的扣除。也就是說，重新安排調(diào)度以反映碳價格對投標(biāo)的影響，電力購買者(負(fù)荷服務(wù)實體，或LSEs)將支付更高的系統(tǒng)運(yùn)行成本。但是，發(fā)電商將被要求支付其產(chǎn)生的排污費(fèi)(比如，排放的碳噸數(shù)乘以碳的社會成本)。這些資金將退還給負(fù)荷服務(wù)實體，部分抵消重新調(diào)度排序的較高成本[15]。

 

與此同時，零碳排放或低碳排放的電力供應(yīng)商確實能從更高的凈收入中受益，因為在結(jié)算過程中，部分“超邊際租金”會轉(zhuǎn)嫁給他們。

 

盡管重新調(diào)度的部分增量成本會返還給負(fù)載服務(wù)實體，但LSEs仍然會收到碳定價項目產(chǎn)生的價格信號。多年來，紐約的電力市場一直以區(qū)位為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算，在全州設(shè)立了11個不同的價格區(qū)間，反映出不同地區(qū)、不同時間的電力可用性和輸電擁堵成本的差異(一個原因是大型風(fēng)力發(fā)電場位于該州的北部，遠(yuǎn)離南部紐約市附近的主要負(fù)荷中心)。根據(jù)碳定價方案，LSEs仍將受到區(qū)位價格的影響，但現(xiàn)在這些價格將反映每個區(qū)域的碳相關(guān)成本。因此，位于高價區(qū)的低碳資源將比遠(yuǎn)離主要負(fù)荷中心的類似資源更有價值，這給了投資者一個強(qiáng)有力的信號，讓他們在這些地方保留和建設(shè)新的低碳資源。

 

向紐約進(jìn)口電力也將被納入碳定價計劃，以避免讓進(jìn)口電力獲得相對于州內(nèi)發(fā)電機(jī)的競爭優(yōu)勢，并避免所謂的“碳泄漏”(在碳機(jī)制之外增加排放)。

 

NYISO碳定價計劃旨在通過三種方式降低消費(fèi)者的成本，這些成本原本可能來自于碳稅向批發(fā)市場的流入。首先，結(jié)算過程不會將碳價格包含在其投標(biāo)價格中而導(dǎo)致的清算價格上漲的全部價值返還給排放最高的機(jī)組。其次，結(jié)算過程向LSE提供了一部分超邊際租金，這些租金原本會在結(jié)算過程中會流向所有發(fā)電商，用于減輕該計劃對零售消費(fèi)者的影響。第三，可以預(yù)期的是，通過電力市場為零排放和低排放發(fā)電商提供更高的價格，將有可能最大程度地減少在其他計劃中為可再生發(fā)電提供的直接補(bǔ)貼和價格支持， 并反映在現(xiàn)在的電價中。

 

NYISO的碳定價提案還沒有實施。然而，它揭示了一些關(guān)于如何結(jié)合碳定價和電力市場運(yùn)作的重要經(jīng)驗。碳排放收費(fèi)給排放量最大的化石燃料發(fā)電廠施加了可預(yù)見的成本，同時限制了它們在電價上漲時回收這個成本的能力。與此同時，它為零排放和低排放的發(fā)電廠帶來了新的收入，以維持包括核能發(fā)電廠在內(nèi)的現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn)，并鼓勵投資者投資新的可再生發(fā)電。通過回收并將部分超邊際租金返還給LSE，這為降低零售消費(fèi)者的碳定價成本提供了一種方法。此外，它基于紐約的重要政策，即提供時間變化和區(qū)位敏感的電價。

 

由于該項目不會直接將碳收入用于能效項目，因此它沒有利用成本最低且可廣泛使用的資源選項之一，即終端能效，來降低溫室氣體。但是，它與該州一些非常強(qiáng)大的能效計劃一起運(yùn)作，包括那些由電力公司、州政府和RGGI收入支持的計劃，所以這不是一個主要問題。在缺乏其他能效項目的情況下，將批發(fā)市場產(chǎn)生的額外收入的絕大部分投入到支持低成本、低排放的資源上，特別是終端能效項目，將是非常重要的。

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