加拿大能源困局與政策走向

文章來源:中國社會科學(xué)報田慧芳2020-07-14 08:31

著力平衡能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長

 
  美國的“頁巖革命”極大地改變了北美的能源格局,美國不僅是加拿大的最大客戶,也成了其最大的競爭對手。加拿大能源政策的不確定性以及原住民對資源開發(fā)項目的持續(xù)反對,正威脅著加拿大在油氣領(lǐng)域的競爭力。與此同時,全球能源市場發(fā)生了重大變化,能源需求開始向亞洲轉(zhuǎn)移,而地緣政治因素持續(xù)給能源市場帶來風險,同時氣候變化引發(fā)全球決策者、投資者和企業(yè)的廣泛關(guān)注。降低石油市場的不確定性、持續(xù)推動能源轉(zhuǎn)型、促進石油和天然氣出口市場的多元化、提升競爭力、尋找新的增長點,有望成為加拿大未來能源政策的著力點。
 
  出臺經(jīng)濟刺激計劃,降低短期不確定性風險。為支持受經(jīng)濟衰退影響最大的能源服務(wù)公司,加拿大政府已于2020年4月宣布向多個省份撥款,用于清理廢棄和“孤兒”油氣井,發(fā)展綠色能源項目。還設(shè)立了7.5億加元的減排基金,幫助解決部分石油公司所面臨的資金難題。加拿大商業(yè)發(fā)展銀行也出臺政策,向能源公司提供價值1500萬至6000萬加元的商業(yè)貸款。
 
  持續(xù)推動能源行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。未來加拿大政府的工作重點可能包括持續(xù)實施碳定價系統(tǒng),制定和最終確定各種法規(guī)、政策和計劃,包括電網(wǎng)互聯(lián)、建筑規(guī)范和零排放車輛方面的合作戰(zhàn)略以及啟動新計劃以支持適應(yīng)氣候變化,推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資,加快對清潔技術(shù)創(chuàng)新的參與并確保有效的清潔技術(shù)投資等。
 
  增加管道基礎(chǔ)設(shè)施投資,讓市場渠道更加多元化。加拿大油氣行業(yè)發(fā)展能力的提升亟待政策支持,特別是需要將加拿大油氣市場轉(zhuǎn)移到美國之外的管道建設(shè)政策。加拿大總理特魯多已明確表示,希望盡快完成跨山管道擴建項目,將原油和天然氣運往美國以外的市場,為此將考慮邀請艾伯塔省和薩斯喀徹溫省的代表加入其內(nèi)閣,以便充分兼顧西部石油大省的政策需求。
 
  增強經(jīng)濟創(chuàng)新力。加拿大政府已經(jīng)投資近5000萬加元以支持石油和天然氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,各省也在自己管轄的范圍內(nèi)加大了對清潔技術(shù)的投資力度。比如不列顛哥倫比亞省設(shè)立了創(chuàng)新清潔能源(ICE)基金等,魁北克省將促進清潔技術(shù)出口作為2016—2020年該省出口戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。加拿大的許多主要能源生產(chǎn)商也開始向能源生態(tài)系統(tǒng)的下游發(fā)展,一些公司還在嘗試研發(fā)氫燃料電池技術(shù)。
 
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