云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2018年7月16日發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào))規(guī)定，現(xiàn)將云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示的有關(guān)信息予以公告。公告內(nèi)容如下：

 

(一)規(guī)劃概況

 

根據(jù)《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》：規(guī)劃內(nèi)容包括航道工程和港口工程。規(guī)劃航道包括金沙江航道、瀾滄江航道、右江航道、紅河航道、怒江航道、瑞麗江航道、南盤(pán)江航道、滇池航道、撫仙湖航道和洱海航道。共規(guī)劃Ⅲ級(jí)航道863km，Ⅳ級(jí)航道2277.4km，V級(jí)航道1013km。

 

結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、園區(qū)、旅游發(fā)展需求等因素，規(guī)劃水富、綏江、東川、元謀、關(guān)累、景洪、思茅、臨滄、富寧、紅河、昆明和大理等12個(gè)重要港口；規(guī)劃區(qū)域性港口60個(gè)。

 

(二)規(guī)劃實(shí)施主要環(huán)境問(wèn)題

 

水路交通網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的主要環(huán)境問(wèn)題體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響、污染物排放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響四個(gè)方面：

 

(1)水路交通網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)部分資源有所消耗，包括土地資源、能源、生態(tài)資源、環(huán)境資源等的占用，可能對(duì)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

 

(2)水路交通網(wǎng)項(xiàng)目是線性工程，一般來(lái)說(shuō)，主要占用水域范圍，航道不可避免涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，對(duì)城鎮(zhèn)飲用水的使用及珍稀特有保護(hù)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生一定的影響。

 

(3)水路交通網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能會(huì)向周邊環(huán)境排放噪聲、污水和船舶廢氣，也會(huì)造成一定的溫室氣體排放，因而會(huì)影響環(huán)境質(zhì)量。

 

(4)作為一項(xiàng)大型、跨區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施，水路交通網(wǎng)建設(shè)能夠起到拉動(dòng)云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但也可能造成如征地拆遷對(duì)移民生產(chǎn)生活質(zhì)量等的影響。

 

(三)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響

 

(1)云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃網(wǎng)可能涉及5處自然保護(hù)區(qū)、4處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、2處世界遺產(chǎn)地、5處風(fēng)景名勝區(qū)、3處飲用水水源地保護(hù)區(qū)、3處重要濕地、2處國(guó)家濕地公園。水路交通網(wǎng)的實(shí)施可能對(duì)水生生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。

 

(2)聲環(huán)境：施工期噪聲影響是暫時(shí)的；運(yùn)行期噪聲主要來(lái)源于船舶汽笛鳴號(hào)聲和船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)械性噪聲，因汽笛聲為偶發(fā)噪聲，且發(fā)生頻率較低，汽笛噪聲對(duì)周邊居民點(diǎn)的影響較小。由于航道上船舶大部分時(shí)間在河流中間行駛，很少行駛到近岸水域，周邊居民點(diǎn)出現(xiàn)噪聲超標(biāo)的概率較小，實(shí)際受影響較小。

 

(3)大氣環(huán)境：運(yùn)行期對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生影響的主要是航道內(nèi)通航船舶產(chǎn)生的船舶廢氣。主要污染因子為NO2、SO2及烴類(lèi)。船舶廢氣為無(wú)組織排放源，具有近距離的污染特點(diǎn)，但這種影響僅局限在排放點(diǎn)50m范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)航道兩側(cè)的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生污染影響。

 

(4)水環(huán)境：運(yùn)行期對(duì)水環(huán)境的影響主要包括工作人員和旅客生活污水、集裝箱沖洗廢水、船舶底油廢水的影響，類(lèi)比同類(lèi)型工程，目前已有成熟的處理措施，能保證達(dá)標(biāo)排放，對(duì)外環(huán)境影響較小。

 

(5)固體廢棄物：運(yùn)營(yíng)期固體廢棄物主要包括到港船舶生活垃圾、生產(chǎn)垃圾(掃倉(cāng)和船舶保養(yǎng)產(chǎn)生的廢棄物)，港區(qū)陸域工作人員生活垃圾、生產(chǎn)垃圾(主要是泥土、包裝材料)等，類(lèi)比同類(lèi)型工程，固體廢棄物均能得到妥善的處置，對(duì)外環(huán)境影響較小。

 

(6)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：營(yíng)運(yùn)期一旦發(fā)生溢油事故，污染因子石油類(lèi)將會(huì)引起航道區(qū)域內(nèi)魚(yú)類(lèi)的急性中毒、在魚(yú)體內(nèi)的蓄積殘留和對(duì)魚(yú)的致突變性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，對(duì)浮游植物和動(dòng)物會(huì)產(chǎn)生影響，而且對(duì)取水口水質(zhì)也會(huì)造成一定的影響，故建設(shè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并制定突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

 

(四)規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)

 

(1)建議怒江五級(jí)航道的規(guī)劃起點(diǎn)應(yīng)以貢山景區(qū)的南端邊界為界線，確保規(guī)劃實(shí)施的工程不進(jìn)入景區(qū)范圍內(nèi)。

 

(2)建議怒江四級(jí)航道在具體航道建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)布局階段應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)線路工程布局，首先考慮避讓水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的范圍，無(wú)法避讓的情況下，就工程布設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分的專(zhuān)題論證，提出減免、恢復(fù)、補(bǔ)償措施。

 

(3)建議瀾滄江五級(jí)航道的規(guī)劃起點(diǎn)應(yīng)以梅里雪山景區(qū)的南端邊界為界線，確保規(guī)劃實(shí)施的工程不進(jìn)入景區(qū)范圍內(nèi)。

 

(4)金沙江三級(jí)航道建議獲得相關(guān)主管部門(mén)的批復(fù)后可實(shí)施。

 

(5)藤條江五級(jí)航道項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)獲得紅河州人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得云南省文物局同意后方可建設(shè)。

 

(6)本次環(huán)評(píng)建議洱海航道繼續(xù)沿用已有設(shè)施開(kāi)展航運(yùn)任務(wù)，不再在洱海湖區(qū)新建、擴(kuò)建碼頭、港區(qū)等。

 

(7)滇池四級(jí)航道建議在具體航道建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)布局階段應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)線路工程布局，首先考慮避讓水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的范圍，無(wú)法避讓的情況下，就工程布設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分的專(zhuān)題論證，提出減免、恢復(fù)、補(bǔ)償措施。

 

(8)滇池四級(jí)航道要求在濕地范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量避免侵占濕地范圍，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

 

(9)建議撫仙湖四級(jí)航道在具體航道建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)布局階段應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)線路工程布局，首先考慮避讓水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的范圍，無(wú)法避讓的情況下，就工程布設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分的專(zhuān)題論證，提出減免、恢復(fù)、補(bǔ)償措施。

 

(10)撫仙湖航道的建設(shè)應(yīng)獲得報(bào)市撫仙湖管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

 

(11)撫仙湖航道的建設(shè)要求在濕地范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量避免侵占濕地范圍，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

 

(五)環(huán)境保護(hù)方案

 

(1)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施：① 魚(yú)類(lèi)和水生生物的監(jiān)測(cè)；② 魚(yú)類(lèi)增殖放流；③魚(yú)類(lèi)其他恢復(fù)補(bǔ)償措施；

 

(2)水環(huán)境保護(hù)措施：①船舶廢物接收工程；②船舶生活污水集污治理工程；③有條件接管的規(guī)劃作業(yè)區(qū)，其陸域和船舶生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)；④海事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航道營(yíng)運(yùn)船舶的監(jiān)督和檢查，確保無(wú)船舶污水偷排現(xiàn)象發(fā)生。

 

(3)聲環(huán)境保護(hù)措施：加強(qiáng)船舶的管理，禁止船機(jī)設(shè)備噪聲達(dá)不到船檢要求的船舶進(jìn)入航道從事運(yùn)輸活動(dòng)。

 

(4)大氣污染防治措施：①處理好臨港工業(yè)與大宗物流的關(guān)系、降低物流運(yùn)距，構(gòu)建綜合交通體系，做到物流快捷，降低船舶候港待泊時(shí)間；②加快船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，降低船舶能源消耗的基數(shù)，制訂與船舶噸位適宜的航線，不超載，降低空載率。

 

(5)固體廢物處置措施：船舶配備垃圾儲(chǔ)存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生產(chǎn)廢物。航標(biāo)在使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊電池應(yīng)統(tǒng)一回收，集中處理。

 

(六)評(píng)價(jià)總結(jié)論

 

《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》與《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030年)》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016年修編)》、《云南省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》、《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃(修編)》、《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》、《云南省土地利用總體規(guī)劃》等相關(guān)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體上協(xié)調(diào)。

 

規(guī)劃提出的水利交通網(wǎng)規(guī)模及其布局從環(huán)境保護(hù)角度分析基本合理，規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有重大的資源環(huán)境制約因素，規(guī)劃方案環(huán)境影響可以接受，對(duì)云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。個(gè)別路段沿線重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)可能受到較大不利影響，在具體線位選擇和工程建設(shè)時(shí)應(yīng)予以重視。在嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)提出的各種保護(hù)方案和優(yōu)化調(diào)整建議，集約利用緊缺資源，優(yōu)化避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，減輕居民生活不利影響的前提下，從環(huán)境角度考慮，《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》是可行的。

 

(七)建設(shè)單位

 

建設(shè)單位名稱(chēng)：云南省航務(wù)管理局

 

建設(shè)單位聯(lián)系方式：

 

地址：云南省昆明市環(huán)城北路181號(hào)

 

聯(lián)系人：趙剛

 

電話：13678772010

 

電子郵件：673902085@qq.com

 

(八)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位

 

環(huán)評(píng)單位名稱(chēng)：云南湖柏環(huán)?？萍加邢薰?/div>
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