實(shí)現(xiàn)NDC目標(biāo)背景下我國統(tǒng)一碳市場交易機(jī)制研究

    作為全球溫室氣體排放大國，中國政府一直高度重視氣候變化問題，并為全球應(yīng)對氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。中國在提交給聯(lián)合國的“國家自主貢獻(xiàn)”中明確承諾2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）CO2排放量相比2005年水平下降60%～65%，并爭取到2030年前后CO2排放量達(dá)到峰值并盡早達(dá)峰。

 

    為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國將采取一系列市場和非市場手段來促進(jìn)國內(nèi)碳排放量的下降，其中碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱碳市場）是一項(xiàng)重要措施。中國已經(jīng)在國內(nèi)7個(gè)省市實(shí)施多年的碳交易試點(diǎn)工作，并正在建立全國統(tǒng)一的碳市場。

 

    然而，全國統(tǒng)一碳市場的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)覆蓋范圍、初始碳配額分配方式等諸多要素，在設(shè)計(jì)碳市場機(jī)制時(shí)需要充分論證。與此同時(shí)，對于碳市場沒有覆蓋的行業(yè)，碳稅作為另一種碳減排市場手段如何發(fā)揮作用也是值得關(guān)注的問題。

 

本文通過構(gòu)建電力部門細(xì)分的中國“能源–環(huán)境–經(jīng)濟(jì)”遞推動態(tài)CGE模型，在實(shí)現(xiàn)NDC目標(biāo)背景下對全國統(tǒng)一碳市場交易機(jī)制展開模擬分析。本文主要貢獻(xiàn)在于將“祖父法則”、“標(biāo)桿法則”及有償拍賣這3種初始碳配額分配方式、碳市場行業(yè)覆蓋范圍以及碳稅同時(shí)納入一般均衡分析框架，構(gòu)建不同的組合政策情景，并對各情景下碳市場規(guī)模、碳價(jià)及交易配額等碳市場要素的模擬結(jié)果給予詳細(xì)分析，較為系統(tǒng)地回答了當(dāng)前我國統(tǒng)一碳市場建設(shè)中受到普遍關(guān)注的問題。

 

 

模擬結(jié)果顯示，全國統(tǒng)一碳市場的運(yùn)行有助于我國實(shí)現(xiàn)DNC目標(biāo)，并且可以緩解碳減排對經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響。在完全市場競爭假設(shè)下，行業(yè)覆蓋范圍、初始碳配額的分配方式以及是否同時(shí)引入碳稅這些關(guān)鍵要素的設(shè)定對于全國統(tǒng)一碳市場的運(yùn)行效果具有直接影響。

 

首先，行業(yè)覆蓋范圍越廣泛，碳市場均衡價(jià)格越低，且碳市場的規(guī)模越大，碳交易越活躍。

 

其次，基于強(qiáng)度基準(zhǔn)免費(fèi)分配初始碳配額的“標(biāo)桿法則”相比基于歷史排放免費(fèi)分配初始碳配額的“祖父法則”將顯著擴(kuò)大碳市場規(guī)模，增加碳配額供給和需求，促進(jìn)市場交易的活躍，并且擁有更低的碳市場均衡價(jià)格。

 

然后，采取拍賣方式有償分配初始碳配額會導(dǎo)致碳市場覆蓋的所有行業(yè)均產(chǎn)生減排成本，但同時(shí)政府收入也會明顯增加。

 

另外，與不征收碳稅的情況相比，對碳市場未覆蓋行業(yè)和居民戶征收碳稅，能有效控制未參與碳交易的行業(yè)和居民戶排放，同時(shí)碳市場均衡價(jià)格也將明顯下降，有利于降低碳市場覆蓋行業(yè)的減排成本，并為政府帶來一定的財(cái)政收入。

 

最后，全國統(tǒng)一碳市場在抑制火電行業(yè)發(fā)展的同時(shí)將不同程度地促進(jìn)清潔能源發(fā)電部門的發(fā)展。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m