溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理研究展望

 

關(guān)于溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同控制已有大量研究，涵蓋了主要排放行業(yè)，為推動協(xié)同治理的政策實踐和技術(shù)研發(fā)提出了具體的建議和方向，但仍存在大量進一步發(fā)展的空間：

 

（1）行業(yè)不同政策情景協(xié)同效應(yīng)的量化估算較多，但是缺乏將協(xié)同效應(yīng)整合進政策設(shè)計或優(yōu)化改進的案例研究和實踐指導(dǎo)。空氣污染減少的協(xié)同效應(yīng)僅作用于當?shù)夭⑶沂嵌唐诘?，而氣候變化減緩的協(xié)同效應(yīng)具有全球性且是長期的，對空氣污染和氣候變化問題的政策優(yōu)先級差異可能會扭曲政策優(yōu)化目標的設(shè)定并導(dǎo)致次優(yōu)的控制策略被采用。溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理措施在很多場合被忽略的原因主要包括：環(huán)境問題的空間和時間屬性不同，氣候變化的損失及其減排成本存在不確定性；協(xié)同效應(yīng)的衡量結(jié)果對評估方法和參數(shù)的選擇很敏感，如公眾對環(huán)境質(zhì)量的偏好因收入差異而不同；科學和政治領(lǐng)域的制度障礙也阻礙了溫室氣體和空氣污染的協(xié)同治理等。

 

（2）在協(xié)同減排技術(shù)評估和方案研究中，對技術(shù)供給側(cè)減排成本改進的研究比較充分，但對協(xié)同減排所帶來的需求側(cè)間接效益的研究相對薄弱。一些文獻雖然綜合考慮了協(xié)同控制策略的成本和收益，但是對于協(xié)同效益的評估大多是在國家和國際層面進行的，缺少對區(qū)域和城市層面的精準研究。由于空氣污染物是局地環(huán)境問題，更精細的空間劃分可以幫助地方制定更具操作性和成本有效性的協(xié)同控制政策。

 

（3）需要對空氣污染和氣候變化的健康影響進行統(tǒng)一框架下的量化和整合?？諝馕廴臼钱斀裨斐杉膊『退劳鲋匾沫h(huán)境因素之一，由溫室氣體排放引起的氣候變化也會對人體健康產(chǎn)生著重要的影響。氣候變化會增加極端天氣事件發(fā)生的頻率和嚴重性，如熱浪、野火、風暴、洪水和干旱等都會增加疾病負擔和過早死亡。氣候變化對人類健康影響的量化研究逐漸增多，但在暴露水平、健康損害的貨幣化等方面仍缺乏必要的指南以確保不同案例研究結(jié)果之間的可比性。同時，將空氣污染和氣候變化的健康影響進行協(xié)同考慮也存在方法學上的一些障礙，例如時間尺度的一致性、代際公平的考量、生命統(tǒng)計價值的可比性等問題。

 

基于以上現(xiàn)狀特點，未來協(xié)同治理的研究需要在以下4個方向取得突破進展：

 

第一，針對既影響大氣環(huán)境質(zhì)量又產(chǎn)生顯著溫室效應(yīng)的污染物（例如黑碳、某些氫氟碳化物等短壽命的氣候變化污染物），提高其減排和治理的優(yōu)先序。這類污染物來源復(fù)雜且往往伴有共生物質(zhì)的排放，需要識別其排放清單并研判未來排放情景、提出精準控制手段和有效減排技術(shù)，為低成本實現(xiàn)盡可能大的協(xié)同治理潛力提出具體解決方案。

 

第二，將氣候變化和空氣污染之間的相互影響機理納入?yún)f(xié)同治理技術(shù)和路徑的綜合評估。氣象條件會影響空氣污染物的形成，因此氣候變化可能會間接影響空氣污染。一些大氣化學模型和統(tǒng)計分析結(jié)果表明未來的氣候變化可能會使空氣質(zhì)量惡化，即所謂的氣候懲罰效應(yīng)。但是極端氣候?qū)ξ磥砜諝赓|(zhì)量和相關(guān)健康影響的作用尚未得到充分認識，也很少被量化。同樣，大氣污染也以不同的方式影響著氣候變化。例如，微顆粒物既可以通過短波輻射（硫酸鹽和有機碳粒子）的散射產(chǎn)生冷卻作用，也可以通過短波輻射（黑碳粒子）的吸收產(chǎn)生氣候變暖的影響。除了散射或吸收的直接影響外，微顆粒物還可能通過影響云層以及雪和海冰的反照率來間接影響氣候變化。氣候變化和空氣污染通過大氣的化學作用聯(lián)系在一起，一些空氣污染物也會影響溫室氣體的壽命。兩者的相互影響最終將改變對協(xié)同治理技術(shù)和路徑的認識。

 

第三，綜合評估協(xié)同減緩氣候變化和大氣污染的經(jīng)濟價值。對于大氣排放所產(chǎn)生的損害對象包括對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響等，目前還缺乏對這些損失全面衡量的經(jīng)濟度量研究。目前對人體健康的研究大多聚焦于PM2.5的健康損害，雖然一些學者也研究了臭氧（O3）的健康影響，但是數(shù)量相對較少。O3是NOx和VOCs在陽光下合成的產(chǎn)物，盡管一些研究指出O3濃度的增加會產(chǎn)生短期的健康影響，但是幾乎沒有證據(jù)顯示O3會在長期內(nèi)對人類疾病和過早死亡產(chǎn)生影響。而CO雖然在高濃度下會致命，但是其在正常大氣暴露濃度下的健康影響較少。對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是SO2和NOx產(chǎn)生的酸沉降，通常也稱酸雨，它會對森林、水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，如氮氧化物的酸沉降促進了某些河口有害藻類的繁殖，SO2和O3可以使一些莊稼和樹木的樹葉壞死，因此會影響農(nóng)業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)量。空氣污染造成的其他社會影響包括降低可見度，對建筑、雕像和紀念碑產(chǎn)生腐蝕作用等。這些健康、生態(tài)及社會方面的損害都需要對其經(jīng)濟效益進行更深入地評估。

 

第四，構(gòu)建高精度的排放清單和模擬系統(tǒng)，在高精度的空間上識別溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同減排技術(shù)和協(xié)同治理策略。已有文獻基于高精度網(wǎng)格化的污染物排放清單研究了全球和區(qū)域?qū)用婵諝馕廴镜慕】敌?yīng)，協(xié)同考慮減緩氣候變化時，還需要解決長期社會經(jīng)濟發(fā)展情景的空間化問題。為此，既有模擬系統(tǒng)建設(shè)的方法學開發(fā)需求，也有未來長期情景空間數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性研究需求。