歐盟委員會發(fā)布2030氣候目標計劃,將2030年溫室氣體減排目標由原有的40%提升至55%。
當?shù)貢r間17日,歐盟委員會(下稱“歐委會”)發(fā)布2030氣候目標計劃(下稱“計劃”),將2030年溫室氣體減排目標由原有的40%提升至55%。
歐委會表示,還將就這一目標制定詳細的立法建議,并在2021年6月前完成審查,必要時將修訂相關(guān)政策工具。
下一階段,歐洲議會、歐盟理事會將就該計劃展開討論,將新目標納入氣候法。目前,歐洲議會的工業(yè)和環(huán)境委員會已投票通過了至少55%的目標。
路孚特首席碳分析師秦炎在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,計劃是歐盟
綠色新政中的重要一項政策,也是歐盟逐步實現(xiàn)2050
碳中和目標的重要環(huán)節(jié)。計劃是漫長立法過程中的第一步,鑒于工業(yè)和環(huán)境委員會已投票通過,歐洲議會在10月初的全體
會議上大概率會通過55%的減排目標。歐洲國家的低碳發(fā)展進程不一,計劃未來能否順利施行,取決于東歐國家的態(tài)度和低碳轉(zhuǎn)型進程。
專 家:投資決定能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位
歐委會在計劃中指出,低碳轉(zhuǎn)型會轉(zhuǎn)變就業(yè)結(jié)構(gòu),將在建筑、能源、汽車業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)造不少就業(yè)機會。
歐委會舉例稱,在天然氣發(fā)電領(lǐng)域,企業(yè)為了達到歐盟標準,減少了15%的能源需求,將溫室氣體排放量減少了7%,同時創(chuàng)造了成千上萬額外的就業(yè)機會。在建筑領(lǐng)域,建筑物的翻修也將一定程度緩解失業(yè)率。
歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)二季度就業(yè)率跌幅創(chuàng)紀錄,達2.8%。歐元區(qū)幾乎喪失自歐債危機以來新創(chuàng)造的1200萬就業(yè)崗位。
秦炎表示,未來能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,還是要看投資,“如果將減排目標提高到55%,現(xiàn)有的可再生能源目標和能效目標也需要提高。這些發(fā)展除了
碳價的推動外,也需要政策支持。歐盟綠色新政中就提出要加大對
新能源的投資,‘恢復基金’也明確說明要支持風電光伏項目以及氫能。”
“但是,面對如此大規(guī)模的投資,融資上還是有一定難度的。”秦炎稱。資金會來自歐盟的長期預算,歐盟也強調(diào)了會利用
碳市場的收入。歐盟
碳市場已經(jīng)通過預留
碳配額設立了現(xiàn)代化基金和創(chuàng)新基金,積極的氣候政策和減排目標將帶來
碳配額供給的收緊,從而推高碳價、提高成員國的配額
拍賣收入。
歐洲議會環(huán)境委員會負責人坎芬表示,除以上路徑外,歐委會也將考慮以歐委會名義發(fā)行綠色國債。這可以保證 “恢復基金”的資金來源,將其至少30%的份額用于可持續(xù)的低碳投資。
秦炎稱,歐盟新氣候目標能否順利執(zhí)行,主要取決于東歐國家態(tài)度和低碳轉(zhuǎn)型進程。波蘭是歐盟成員國中唯一沒有簽字同意2050碳中和目標的國家,東歐各國也都普遍沒有提出退煤或者減煤的措施。歐委會主席馮德萊恩16日提議了55%的減排目標之后,大約一半的成員國發(fā)表了公告支持新目標,而捷克和波蘭則表示擔心加大減排力度帶來的經(jīng)濟成本。
她表示,歐盟政策制定方其實也深深認識到這一點。歐委會在綠色新政中就提出了公正轉(zhuǎn)型基金,出資幫助東歐國家實施低碳項目。計劃里還有一個重要機制,適用于碳市場未覆蓋行業(yè)
碳排放的“共盡職責決定”,這其實給東歐國家提供了一定程度的減排靈活性。
會繼續(xù)助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嗎?
歐委會表示,在2015年,交通部門占可再生能源份額最低,僅為6%。到2030年,這一比例必須增加到24%。進一步開發(fā)和部署新能源汽車、使用生物燃料及可再生燃料是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。
秦炎稱,新的氣候政策對歐洲交通部門的低碳提出了更高要求,將推動電動汽車和相關(guān)設備行業(yè)的發(fā)展,對于我國相關(guān)企業(yè)來說,也將是良好的發(fā)展契機。
近年來,除歐委會外,歐盟各成員國也在補貼和限制碳排放兩側(cè)發(fā)力,以推動能源轉(zhuǎn)型,一定程度助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,在歐洲市場,即使是在新冠肺炎疫情背景下,新能源車產(chǎn)銷仍表現(xiàn)出較強韌性。2020年8月,歐洲核心七國(德國、法國、英國、挪威、葡萄牙、瑞典、意大利)新能源汽車注冊量7.2萬輛,同比上升180%,環(huán)比下降17%,滲透率為12%。
這也為我國相關(guān)企業(yè)帶來了機會。機電商會的數(shù)據(jù)顯示,歐洲是我國新能源汽車第一大出口市場,占總出口量的近七成。今年上半年,我國對歐洲出口新能源汽車達2.3萬輛,總額共計7.6億美元。中汽協(xié)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,近兩年來我國新能源汽車出口保持高速增長勢頭。我國新能源汽車在2018和2019年分別出口9000輛和2.25萬輛。
一輛汽車擁有超1萬個零部件,新能源汽車銷量上揚也為上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來利好消息。在新能源汽車鏈中,電池是重要的原材料。目前,歐洲新能源汽車市場的動力電池供應商主要為松下、LG化學、三星SDI和寧德時代。
易觀分析資深分析師姜昕蔚在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,電池的續(xù)航、安全和質(zhì)量是新能源汽車競爭很重要的方面。但是,歐洲企業(yè)在電池產(chǎn)業(yè)鏈略顯薄弱,動力電池供給短缺和產(chǎn)業(yè)鏈羸弱正在成為歐洲電動化最大掣肘。中國則是新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的重要供應商國家。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,本月我國鋰電池單月出口額10億美元,同比增長10%。2019年我國鋰電池出口20.9億只,同比增長7.7%;出口金額130.3億美元,同比增長20.3%。
姜昕蔚認為,需要適應歐洲的產(chǎn)能要求,從內(nèi)燃機的產(chǎn)能向新能源的產(chǎn)能和研發(fā)轉(zhuǎn)型。目前歐洲更多的是通過混動的動力形式進行交付, 而隨著減排要求的提升,原有的劃水方式(低續(xù)航里程的混動)會面臨非常大的挑戰(zhàn)。
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