世界“百年未有之大變局”全面展開

 

　　美國(guó)實(shí)施印太戰(zhàn)略令大國(guó)地緣角逐加劇，亞太、中東、東歐三大板塊此起彼伏，多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家政局波動(dòng)。

 

　　(一)亞太和平穩(wěn)定面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)。一是美國(guó)加緊推進(jìn)印太戰(zhàn)略攪動(dòng)地區(qū)格局。美國(guó)防部推出《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，宣布印太是美未來最重要的戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)為該地區(qū)對(duì)美穩(wěn)定、安全和繁榮至關(guān)重要，決定加強(qiáng)美在印太的軍事存在。(12)美大力強(qiáng)化與印太地區(qū)盟友的關(guān)系，竭力拼湊美日印澳“四國(guó)聯(lián)盟”，大力拉攏東盟，與東盟十國(guó)在泰國(guó)灣首次舉行聯(lián)合軍演，強(qiáng)化在菲、越的軍事存在，全面擴(kuò)建駐澳軍事設(shè)施。在退出《中導(dǎo)條約》之后，美國(guó)還在第一時(shí)間宣布將在亞太部署中導(dǎo)。東盟峰會(huì)通過東盟版“印度洋—太平洋展望”，強(qiáng)調(diào)東盟應(yīng)在印太發(fā)揮主導(dǎo)作用并保持中立性。(13)二是亞太各次區(qū)域政經(jīng)與安全秩序加快重組，不穩(wěn)定與不確定性突出。在東北亞，美朝矛盾未解，日韓摩擦升溫。朝鮮半島雖延續(xù)總體緩和態(tài)勢(shì)，特朗普與金正恩相繼舉行“河內(nèi)峰會(huì)”、朝韓邊境非軍事區(qū)會(huì)晤，但雙方分歧猶存，朝鮮仍未采取實(shí)質(zhì)性棄核舉措，美國(guó)亦維持對(duì)朝制裁。日韓摩擦升級(jí)，雙方因二戰(zhàn)勞工賠償?shù)葰v史遺留爭(zhēng)端爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，互將對(duì)方移出貿(mào)易優(yōu)惠的“白色清單”，韓國(guó)宣布廢除《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。日本安倍政府加緊推動(dòng)修憲，全面改組內(nèi)閣，未來或進(jìn)一步刺激周邊鄰國(guó)。在東南亞，內(nèi)外挑戰(zhàn)凸顯。泰國(guó)、印尼、柬埔寨等多國(guó)大選，國(guó)內(nèi)維穩(wěn)“壓力山大”。緬甸若開邦暴力沖突不斷，穆斯林羅興亞人難民問題引發(fā)國(guó)際關(guān)注。美西方加大插手干預(yù)，既對(duì)越老柬等國(guó)誘壓結(jié)合、伺機(jī)推動(dòng)“顏色革命”，又加緊挑動(dòng)南海等地區(qū)熱點(diǎn)，挑唆英日法澳參與南海“自由航行”，炒作“中越萬安灘對(duì)峙事件”“中菲漁船相撞事故”，指責(zé)“南海行為準(zhǔn)則”談判不透明。在南亞，地區(qū)矛盾激化，武裝沖突與恐襲風(fēng)險(xiǎn)居高不下。印巴沖突加劇成為南亞最大動(dòng)蕩源，雙方多次爆發(fā)邊界軍事沖突。印度單方面取消克什米爾自治地位，招致巴基斯坦強(qiáng)烈反彈。阿富汗暴力沖突不斷，特朗普急欲抽身，美與塔利班談判破裂，阿總統(tǒng)大選“難產(chǎn)”。與此同時(shí)，伊斯蘭極端分子加速?gòu)囊晾?、敘利亞向阿富汗周邊流竄，令南亞及東南亞暴恐風(fēng)險(xiǎn)上升。

 

　　(二)中東各方角力更趨復(fù)雜。圍繞伊核問題和敘利亞、也門內(nèi)戰(zhàn)等，各方競(jìng)逐加劇，其中既有地區(qū)內(nèi)部矛盾作祟，也有美俄等域外大國(guó)角力的此消彼長(zhǎng)。一是美伊(朗)纏斗不休、對(duì)抗加劇。美退出伊核協(xié)議后，持續(xù)加碼對(duì)伊制裁，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。為突破困局及施壓歐洲助其“解套”，伊朗分階段逐漸降低履行伊核協(xié)議的承諾，不斷突破濃縮鈾儲(chǔ)量規(guī)定上限。(14)伊還在霍爾木茲海峽扣押外國(guó)油輪，以“極限邊緣”政策回應(yīng)特朗普政府的“極限施壓”。伊擊落美“全球鷹”無人機(jī)導(dǎo)致雙方瀕臨軍事沖突邊緣，特朗普自稱在“最后一刻”叫停對(duì)伊空襲，但又聯(lián)合多國(guó)在霍爾木茲海峽展開巡邏，加大對(duì)伊軍事施壓。二是圍繞敘利亞戰(zhàn)后安排各方博弈激烈，凸顯“俄進(jìn)美退”。敘內(nèi)戰(zhàn)漸近尾聲，西北部伊德利卜省戰(zhàn)事牽動(dòng)各方神經(jīng)，俄、土耳其、伊朗三方舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，尋求鞏固擴(kuò)大自身安全利益，美歐反應(yīng)明顯乏力。土越境打擊敘利亞庫爾德武裝，令美土關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，俄土關(guān)系進(jìn)一步走近。三是伊朗與沙特斗爭(zhēng)升級(jí)沖擊國(guó)際能源安全。雙方在也門大打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，沙特產(chǎn)油“心臟”地帶突遭無人機(jī)襲擊，不僅導(dǎo)致國(guó)際原油期貨價(jià)格飆升，而且加劇其與伊朗矛盾。

 

　　(三)烏克蘭問題趨緩。2019年烏克蘭舉行總統(tǒng)大選，主張對(duì)俄和解的澤連斯基當(dāng)選，其提議與俄美法德英舉行會(huì)談，以共同商討克里米亞及頓巴斯問題。普京總統(tǒng)亦有意改善同烏克蘭及歐盟關(guān)系，先后出訪意、法等國(guó)，討論俄歐關(guān)系及烏克蘭等問題。馬克龍總統(tǒng)公開表示要與俄加強(qiáng)聯(lián)系、共建“歐洲同心圓”，并積極推動(dòng)歐俄接觸。俄不僅恢復(fù)了在烏克蘭危機(jī)后被終止的歐洲理事會(huì)相關(guān)權(quán)利，還宣布與法重啟外長(zhǎng)加防長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談。俄烏關(guān)系明顯緩和，雙方交換戰(zhàn)俘，烏問題三方聯(lián)絡(luò)小組(烏克蘭、歐安組織、俄羅斯)就政治解決烏東部沖突問題達(dá)成一致，烏未來或承認(rèn)頓涅茨克、盧甘斯克“特殊地位”。澤連斯基表示將制定國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)烏東問題的和平解決。(15)盡管烏東問題解決仍需時(shí)日，但歐俄關(guān)系已日趨緩和。

 

　　(四)亞非拉多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家政局不穩(wěn)。在中亞，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)普遍面臨新舊權(quán)力交接，政局不確定性上升。哈薩克斯坦雖已選出新總統(tǒng)，但前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫依然掌控實(shí)權(quán)，國(guó)內(nèi)多次發(fā)生抗議示威。在北非，蘇丹民眾示威游行和軍事政變迫使執(zhí)政30余年的巴希爾總統(tǒng)下臺(tái)，埃及因經(jīng)濟(jì)困頓爆發(fā)大規(guī)模民眾抗議。在撒哈拉以南非洲，加蓬、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政招致民眾怨言，長(zhǎng)期穩(wěn)定的埃塞俄比亞政局生變，部族分離勢(shì)力抬頭。在拉美，委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府在俄羅斯等國(guó)支持下平息反對(duì)派騷亂，但美國(guó)仍頑固扶持反對(duì)派。智利因地鐵票漲價(jià)引發(fā)民眾激烈抗議，凸顯民眾對(duì)貧富分化等問題的長(zhǎng)期不滿情緒，總統(tǒng)皮涅拉被迫宣布取消主辦APEC峰會(huì)及聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。玻利維亞選舉結(jié)果起爭(zhēng)議，總統(tǒng)莫拉萊斯迫于壓力宣布辭職并赴墨西哥避難。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com