《京都議定書多哈修正案》即將生效 有力推動兌現(xiàn)商定的氣候承諾

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處近日宣布，隨著牙買加和尼日利亞批準(zhǔn)《京都議定書多哈修正案》（The Doha Amendment），這一旨在為《京都議定書》確立第二個(gè)承諾期的歷史性文件將在90天后生效。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處指出，這表明國際社會愿意兌現(xiàn)關(guān)鍵的氣候承諾，并通過多邊合作應(yīng)對氣候變化。 

 

在2012年通過的《多哈修正案》生效的門檻是必須獲得144個(gè)簽字國的批準(zhǔn)。 

 

《京都議定書》于2005年2月16日生效。它在法律上要求發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體根據(jù)商定的具體目標(biāo)限制和減少溫室氣體的排放量。 

 

該議定書建立了靈活的市場機(jī)制，這種機(jī)制以排放許可證為基礎(chǔ)，各國可以利用這種許可證制度來實(shí)現(xiàn)其部分國家減排目標(biāo)。根據(jù)國家目標(biāo)，機(jī)制向每個(gè)參與國發(fā)放分配數(shù)量單位，根據(jù)《議定書》規(guī)定，這些排放許可證可以進(jìn)行交易。 

 

《多哈修正案》旨在幫助溫室氣體排放量低或微不足道但正在承受后果的發(fā)展中國家獲得財(cái)政援助，以支持它們努力適應(yīng)氣候變化的影響?！缎拚浮返纳б馕吨诙€(gè)承諾期的分配數(shù)量單位現(xiàn)在將發(fā)放給參與國，這將使它們能夠正式遵守第二個(gè)承諾期的要求?！缎拚浮飞瑫r(shí)意味著《京都議定書》第二階段的核算可以按預(yù)期進(jìn)行，并且《議定書》遵約委員會可以充分履行其法律職能。 

 

該修正案加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家的量化排放限制或減排承諾，并設(shè)定了與1990年水平相比將溫室氣體排放量減少18%的目標(biāo)，這比《議定書》第一個(gè)承諾期(2008-2012年)與1990年水平相比平均減少5%有所增加。  

 

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處表示，雖然《多哈修正案》的生效表明了對2020年前氣候變化行動的政治承諾，但這是在全球排放量不斷上升的背景下發(fā)生的。目前的全球排放途徑可能會導(dǎo)致3攝氏度或更高的全球平均氣溫升高，這大大高于《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的低于2攝氏度和盡可能接近1.5攝氏度的溫度限值。 

 

公約秘書處指出，今年對于實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)至關(guān)重要，因?yàn)?020年是締約方提交新的或更新的“國家自主貢獻(xiàn)”承諾的一年。它表示，提交新的或更新的“國家自主貢獻(xiàn)”承諾對所有國家來說都是一個(gè)重要的機(jī)會，可以提高它們的雄心，使整個(gè)世界走上減少排放的道路。 

 

公約執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩說：“新冠大流行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了采取多邊合作行動應(yīng)對氣候緊急情況的必要性?！抖喙拚浮返纳且粋€(gè)強(qiáng)有力的信號，表明了應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)一多邊承諾。它表明了對2020年前行動的政治承諾，這對于在明年格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會第二十六屆會議之前建立信任非常重要。” 

 

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有197個(gè)締約方，是2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》的母條約?！栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度保持在與工業(yè)化前水平相比高出2攝氏度以下的水平，并努力將氣溫上升幅度進(jìn)一步限制在1.5攝氏度的水平。 

 

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》也是1997年《京都議定書》的母條約?！稓夂蜃兓蚣芄s》下所有協(xié)定的最終目標(biāo)是在一個(gè)允許生態(tài)系統(tǒng)自然適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間框架內(nèi)，將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止人類對氣候系統(tǒng)造成危險(xiǎn)干擾的水平。