解決“不平衡資金”應(yīng)回歸價(jià)格形成機(jī)制這一核心

 

由不匹配的發(fā)用電量和電價(jià)導(dǎo)致的不平衡資金問(wèn)題并非我國(guó)電力市場(chǎng)特有的問(wèn)題，在國(guó)外電力市場(chǎng)中也存在，一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。英國(guó)電力市場(chǎng)的平衡機(jī)制（Balancing Mechanism）和不平衡結(jié)算（Imbalance Settlement）是一種比較具有代表性的設(shè)計(jì)。在英國(guó)電力市場(chǎng)（NETA、BETTA）中中長(zhǎng)期物理合同交易占主體，市場(chǎng)成員根據(jù)所簽訂的合同電量自主決定發(fā)電出力水平或負(fù)荷水平，在向系統(tǒng)操作員通報(bào)其所希望的發(fā)電出力和負(fù)荷水平時(shí)，還同時(shí)通報(bào)在實(shí)際運(yùn)行時(shí)是否愿意偏離這些申報(bào)的水平，以及針對(duì)偏離量所希望得到的補(bǔ)償。英國(guó)電力市場(chǎng)建立了平衡機(jī)制單元（Balancing Mechanism Unit,BMU）的概念，BMU可以由一組發(fā)電機(jī)或負(fù)荷組成，所有BMU必須在關(guān)閘（Gate Closure）前向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交最終交易通報(bào)（Final Physical Notification，F(xiàn)PN）。通過(guò)平衡機(jī)制解決電量不平衡及各種網(wǎng)絡(luò)約束問(wèn)題。BMU單元申報(bào)在FPN基礎(chǔ)上的Bid/Offer。其中Offer表示發(fā)電機(jī)組增加出力或負(fù)荷單元降低負(fù)荷水平，Bid表示發(fā)電機(jī)組降低出力或負(fù)荷單元提高負(fù)荷水平。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基于總調(diào)節(jié)成本最小的目標(biāo)選擇調(diào)用哪些Bid/Offer。除了Bid/Offer，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還可以事先通過(guò)合同方式購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)以解決電力不平衡和網(wǎng)絡(luò)約束問(wèn)題。實(shí)際運(yùn)行結(jié)束后，可能出現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)或使用電量與交易電量不相等的情況，因此需要進(jìn)行不平衡結(jié)算。不平衡電量等于計(jì)量電量減去合同電量和平衡調(diào)整量。早期不平衡電量的結(jié)算價(jià)格采用“雙結(jié)算”方式，分別基于系統(tǒng)買(mǎi)入價(jià)和系統(tǒng)賣(mài)出價(jià)。發(fā)電商超發(fā)電或售電商少用電時(shí)的不平衡電量按系統(tǒng)賣(mài)出價(jià)結(jié)算，它是被接受的平衡下調(diào)量?jī)r(jià)格的加權(quán)平均值；發(fā)電商少發(fā)電或售電商多用電時(shí)的不平衡電量按系統(tǒng)買(mǎi)入價(jià)結(jié)算，是被接受的平衡上調(diào)量?jī)r(jià)格的加權(quán)平均值。不平衡電量的結(jié)算費(fèi)用由不平衡電量與不平衡電價(jià)相乘得到。由于英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Ofgem）認(rèn)為這種基于平均價(jià)格的定價(jià)方法扭曲了市場(chǎng)中缺稀資源的價(jià)格信號(hào)并且減少了靈活性服務(wù)提供者的收益，因此近年來(lái)對(duì)不平衡結(jié)算機(jī)制進(jìn)行了改革，使用系統(tǒng)邊際成本，即最貴的Bid/Offer報(bào)價(jià)作為不平衡電量電價(jià)。

此外，在北歐電力市場(chǎng)，挪威、芬蘭和瑞典共同組建了不平衡結(jié)算公司eSett作為不平衡結(jié)算的負(fù)責(zé)方，代替三個(gè)國(guó)家的輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）負(fù)責(zé)三國(guó)的不平衡結(jié)算。影響不平衡電價(jià)的因素有日前市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)頻市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)時(shí)頻率總的上下調(diào)方向。對(duì)于發(fā)電側(cè)，使用“雙結(jié)算”方式計(jì)算發(fā)電不平衡電費(fèi)；對(duì)于用電側(cè)，使用“單結(jié)算”方式計(jì)算用電不平衡電費(fèi)。對(duì)于不平衡發(fā)電量，使用不同價(jià)格對(duì)多發(fā)與少發(fā)的電量進(jìn)行結(jié)算。多發(fā)電量的結(jié)算價(jià)格總是等于或小于少發(fā)電量的結(jié)算價(jià)格，二者的結(jié)算價(jià)格與實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)段頻率總的上下調(diào)方向有關(guān)。對(duì)于用電不平衡電量，使用相同的價(jià)格對(duì)多發(fā)電量和少發(fā)電量進(jìn)行結(jié)算，不平衡用電量的結(jié)算價(jià)格均為該實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)段主調(diào)頻方向的調(diào)頻價(jià)格。

值得注意的是，國(guó)外電力市場(chǎng)基本上都是“電力”（power）交易，平衡機(jī)制和不平衡結(jié)算針對(duì)的是電力偏差，而我國(guó)中長(zhǎng)期交易還是“電量”（energy）交易，平衡機(jī)制和不平衡結(jié)算針對(duì)的是電量偏差。雖然電力偏差和電量偏差有本質(zhì)的區(qū)別，但不平衡結(jié)算的基本邏輯是可以借鑒的。《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》中的發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機(jī)制即在一定程度上借鑒了國(guó)外電力市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，其他不平衡資金問(wèn)題也應(yīng)該在進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)情分門(mén)別類(lèi)、對(duì)癥下藥地予以解決。