法國循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖簡介

2019年2月，法國對外公開發(fā)布了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖（FREC），旨在改變法國目前線性經(jīng)濟(jì)模式，邁向100%循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在該文件中，法國政府設(shè)定了本國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，分別是：1）減少與法國消費有關(guān)的自然資源利用：2010年至2030年期間，GDP有關(guān)資源消耗減少30%；2）到2025年，填埋的無害廢棄物總量相比2010年減少50%；3）到2025年實現(xiàn)100%塑料回收；4）通過塑料回收減少溫室氣體排放，每年避免多排放八百萬噸二氧化碳；5）增加300,000個就業(yè)機(jī)會，包括新的職業(yè)。為了達(dá)成以上目標(biāo)，法國政府?dāng)M在生產(chǎn)、消費、廢棄物管理、全員動員4個方面制定各自關(guān)鍵目標(biāo)，并提出了50項具體實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡轉(zhuǎn)型的措施建議。

 

在生產(chǎn)方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）通過提高環(huán)保性能，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和差異化發(fā)展；2）利用較少的不可再生資源，改進(jìn)生產(chǎn)；3）采用更多的再生原料，尤其是塑料行業(yè)；4）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會并滿足新職業(yè)和新技能需求。法國將采用7項具體措施來實現(xiàn)以上目標(biāo)：1）產(chǎn)品中使用更多再生原料；2）支持生產(chǎn)性投資；3）計劃扶持 2,000家相關(guān)公司；4）實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸計劃；5）以可持續(xù)性的方法管理資源；6）調(diào)整專業(yè)技能，改進(jìn)生產(chǎn)；7）試點并推廣產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境標(biāo)簽計劃。

 

在消費方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）為消費者提供更負(fù)責(zé)任的消費方式；2）延長產(chǎn)品的使用壽命；3）在維修行業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會；4）與廚余垃圾作斗爭。法國將采用9項具體措施來實現(xiàn)以上目標(biāo)：1）擴(kuò)大參與再利用、維修等主體提供的服務(wù)范圍；2）加強(qiáng)制造商和分銷商提供電氣電子產(chǎn)品及家具備件供應(yīng)信息的義務(wù)；3）強(qiáng)制要求電氣電子產(chǎn)品必須有簡明的可維修性信息標(biāo)識；4）加強(qiáng)符合性法定保證；5）推廣實施所有延伸生產(chǎn)者責(zé)任計劃中的生態(tài)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)；6）改善消費者信息；7）反對食物浪費；8）紡織行業(yè)確定反對食物浪費的主要原則；9）打擊鼓吹產(chǎn)品過早報廢和資源浪費的廣告。

 

在廢棄物管理方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）100％回收可再循環(huán)廢棄物；2）使法國公民更容易進(jìn)行廢棄物分類；3）將生物廢棄物從垃圾箱中分流；4）加快引入廢棄物管理定價激勵措施；5）確保生產(chǎn)大量廢棄物的公司和政府機(jī)構(gòu)履行常見的五種廢棄物分類義務(wù)；5）促進(jìn)建筑垃圾分類和再循環(huán)。法國將采用24項具體措施來實現(xiàn)以上目標(biāo)：1）發(fā)起 “總動員”，加快回收可再循環(huán)包裝、塑料瓶、罐等；2）擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任延伸“包裝”計劃范圍，爭取提高咖啡館、酒店和餐飲業(yè)內(nèi)的瓶罐回收比例；3）簡化公民的垃圾分類程序，統(tǒng)一法國各地垃圾箱的顏色；4）簡化“Triman”定義，改進(jìn)“Triman”圖像設(shè)備；5）調(diào)整稅收政策；6）部署有利于廢棄物回收的定價激勵措施；7）促進(jìn)各理事會在源頭部署生物廢棄物分類工作；8）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再循環(huán)利用所有優(yōu)質(zhì)生物廢棄物；9）禁止使用易碎塑料、發(fā)泡聚苯乙烯容器和塑料微粒；10）強(qiáng)制要求在生產(chǎn)或使用場所安裝塑料顆粒回收過濾器；11）打擊非法傾倒垃圾行為；12）提高生產(chǎn)者責(zé)任延伸計劃之間的置信度，加強(qiáng)國家監(jiān)督手段和懲罰措施；13）建立新產(chǎn)品納入“污染者付費” 原則；14）制定和改善生產(chǎn)者責(zé)任延伸計劃；15）部署促進(jìn)舊手機(jī)回收的財政機(jī)制；16）給予生產(chǎn)者更多的自由，保證其行使EPR職責(zé)；17）提高建筑廢棄物回收效率；18）審查現(xiàn)行的"拆前評廢"監(jiān)管框架；19）制定再生材料性能認(rèn)證的技術(shù)準(zhǔn)則；20）修改廢棄物管理法律法規(guī)；21）促進(jìn)達(dá)到廢棄物終止?fàn)顟B(tài)；22）審查廢棄物填埋和焚燒規(guī)則；23）保證公平的競爭環(huán)境；24）打擊報廢車輛非法交易。

 

在全員動員方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）向所有參與者宣傳、教育和培訓(xùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2）依靠公共采購的關(guān)鍵驅(qū)動力；3）動員各地區(qū)的地方當(dāng)局和企業(yè)；4）建立可持續(xù)治理；5）采取適當(dāng)?shù)娜谫Y措施。法國將采用10項具體措施來實現(xiàn)以上目標(biāo)：1）開展宣傳，充分調(diào)動公民和企業(yè)積極性；2）提高意識和教育；3）推出并持續(xù)開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域行動；4）以公共采購和"示范管理"為杠桿部署循環(huán)經(jīng)濟(jì)；5）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金；6）強(qiáng)化工業(yè)共生體；7）調(diào)動科技界的積極性；8）將國家廢棄物理事會發(fā)展成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)理事會；9）綜合考慮海外區(qū)域的特殊問題；10）繼續(xù)在歐洲和國際上支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動。

 

法國作為歐盟創(chuàng)始國之一，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及標(biāo)準(zhǔn)化工作方面具有較高的國際聲譽和國際影響力。通過借鑒法國循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖的舉措，可為我國在“十四五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃提供思路和參考，助力我國綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。