12月8日,由中國碳
論壇、ICF國際咨詢以及
北京中創(chuàng)碳投共同編寫的《2020年中國
碳價調(diào)查報告》(下稱“報告”)在
北京發(fā)布。報告稱,目前我國重點排放企業(yè)已在為
碳市場建立積極籌備,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,全國
碳排放交易體系預(yù)計將在未來五年內(nèi)趨于成熟完善。
據(jù)介紹,這一報告收集了567位各行業(yè)人士對于中國碳市場預(yù)期的反饋。在受訪者之中,約有75%來自于重點排放行業(yè),其中有32%的受訪者來自于當(dāng)前我國碳市場
試點地區(qū),67%來自于非
試點地區(qū)。分析認(rèn)為,此次報告調(diào)研的范圍已覆蓋到全國絕大部分省市,全國各地對碳市場的參與度已越來越高。
報告結(jié)果顯示,約半數(shù)的受訪者預(yù)計全國碳市場將于2021年正式啟動交易,電力行業(yè)將是首先納入交易的重點領(lǐng)域,隨后碳市場涵蓋范圍最有可能納入水泥、鋼鐵、化工、電解鋁等重點排放行業(yè)。同時,超過70%的受訪者認(rèn)為,在2025年前我國能夠建立一個成熟完善的碳市場。
據(jù)記者了解,此次碳市場調(diào)查開展于2020年7月至8月,調(diào)查開展后不久,我國就作出了力爭在2060年實現(xiàn)
碳中和的重要承諾。報告共同作者之一、歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦事處首席代表龍迪(Dimitri de Boer)認(rèn)為,調(diào)查結(jié)果表明了受訪者對中國氣候行動的信心。“即使在中國作出
碳中和承諾之前,同時也有疫情的挑戰(zhàn),市場仍預(yù)期全國碳市場將很快啟動。”
報告預(yù)測稱,在建立之初,全國碳排放權(quán)交易
價格預(yù)期約為49元/噸,到2030年碳價有望達到 93 元/噸,并于本世紀(jì)中葉超過 167 元/噸。同時,考慮到我國在調(diào)查開展之后作出了碳中和承諾,報告作者認(rèn)為,最新
價格預(yù)期很可能高于調(diào)查結(jié)果。
據(jù)記者了解,在2013年至2016年期間,我國已在北京、重慶、上海、天津、深圳五個城市以及廣東、湖北和福建三個省份相繼啟動碳市場試點,在配額分配機制、覆蓋行業(yè)、抵消機制等方面進行了嘗試。在今年11月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》并就兩項文件公開征求意見,也成為了自碳市場試點啟動以來首次發(fā)布的國家層面系統(tǒng)性規(guī)則。
我國碳市場建立在即,報告結(jié)果卻顯示,在調(diào)查過程中,有超過半數(shù)的受訪企業(yè)準(zhǔn)備仍有所不足——“不知何時會被納入
碳交易市場”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視”、“沒有專職員工負(fù)責(zé)
碳資產(chǎn)管理和排放交易業(yè)務(wù)”等反饋均出現(xiàn)在報告回復(fù)之中。
對此,報告援引一位來自湖北某電力公司受訪者的建議稱,在加入全國碳排放權(quán)交易體系前,“公司內(nèi)部相關(guān)制度建設(shè)、部門職責(zé)分工需要進一步優(yōu)化”。同時,也有業(yè)內(nèi)人士建議,納入碳排放體系的公司需要開展相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)部管理和培訓(xùn)。
報告結(jié)論稱,從近幾年的調(diào)查結(jié)果來看,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)將對投資決策產(chǎn)生越來越大的影響。龍迪指出,隨著氣候轉(zhuǎn)型在中國和全球范圍內(nèi)蓄勢待發(fā),企業(yè)在作出投資決策時,應(yīng)該將碳價這一重要因素考慮在內(nèi)。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷(BeateTrankmann)在發(fā)布會上表示:“碳價反映了燃燒化石燃料的所有成本,是激勵
低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要因素,也是我們應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所作出的共同努力的一部分。”
能源基金會中國低碳轉(zhuǎn)型項目主管陳靈艷則指出,最近我國提出的碳達峰以及碳中和目標(biāo)對市場釋放了一個強有力的信號,但同時也需要大量的資金和人力投入來實現(xiàn)這一目標(biāo)。為此,她強調(diào):“要實現(xiàn)氣候目標(biāo)需要公共資金與市場資源形成合力,在‘十四五’期間,建議我國環(huán)境部門和金融部門進行更多的對話,更加關(guān)注碳市場以及
碳金融的銜接,在碳市場的機制設(shè)計等方面開展更多的協(xié)調(diào)工作。”
聯(lián)合國開發(fā)計劃署亞太區(qū)高級經(jīng)濟顧問郝博霖(BalázsHorváth)也強調(diào),中國碳市場的建立很可能影響到未來可再生能源等行業(yè)的投資決策,各大機構(gòu)以及企業(yè)在作出投資決策時,應(yīng)更多地關(guān)注未來碳價預(yù)期,而不僅僅局限于當(dāng)下的碳價。
報告的另一位共同作者——中創(chuàng)碳投公司副總經(jīng)理錢國強則表示:“碳價將是推動減排的重要手段之一,這對中國實現(xiàn)到 2060 年建成一個碳中和社會的長期愿景尤為重要。我們希望全國碳市場能盡快開始交易。”
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