《2020年中國碳價調(diào)查報告》：全國碳市場預(yù)計五年內(nèi)趨于成熟

　　12月8日，由中國碳論壇、ICF國際咨詢以及北京中創(chuàng)碳投共同編寫的《2020年中國碳價調(diào)查報告》（下稱“報告”）在北京發(fā)布。報告稱，目前我國重點排放企業(yè)已在為碳市場建立積極籌備，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，全國碳排放交易體系預(yù)計將在未來五年內(nèi)趨于成熟完善。

 

　　據(jù)介紹，這一報告收集了567位各行業(yè)人士對于中國碳市場預(yù)期的反饋。在受訪者之中，約有75%來自于重點排放行業(yè)，其中有32%的受訪者來自于當(dāng)前我國碳市場試點地區(qū)，67%來自于非試點地區(qū)。分析認(rèn)為，此次報告調(diào)研的范圍已覆蓋到全國絕大部分省市，全國各地對碳市場的參與度已越來越高。

 

　　報告結(jié)果顯示，約半數(shù)的受訪者預(yù)計全國碳市場將于2021年正式啟動交易，電力行業(yè)將是首先納入交易的重點領(lǐng)域，隨后碳市場涵蓋范圍最有可能納入水泥、鋼鐵、化工、電解鋁等重點排放行業(yè)。同時，超過70%的受訪者認(rèn)為，在2025年前我國能夠建立一個成熟完善的碳市場。

 

　　據(jù)記者了解，此次碳市場調(diào)查開展于2020年7月至8月，調(diào)查開展后不久，我國就作出了力爭在2060年實現(xiàn)碳中和的重要承諾。報告共同作者之一、歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦事處首席代表龍迪（Dimitri de Boer）認(rèn)為，調(diào)查結(jié)果表明了受訪者對中國氣候行動的信心。“即使在中國作出碳中和承諾之前，同時也有疫情的挑戰(zhàn)，市場仍預(yù)期全國碳市場將很快啟動。”

 

　　報告預(yù)測稱，在建立之初，全國碳排放權(quán)交易價格預(yù)期約為49元/噸，到2030年碳價有望達到 93 元/噸，并于本世紀(jì)中葉超過 167 元/噸。同時，考慮到我國在調(diào)查開展之后作出了碳中和承諾，報告作者認(rèn)為，最新價格預(yù)期很可能高于調(diào)查結(jié)果。

 

　　據(jù)記者了解，在2013年至2016年期間，我國已在北京、重慶、上海、天津、深圳五個城市以及廣東、湖北和福建三個省份相繼啟動碳市場試點，在配額分配機制、覆蓋行業(yè)、抵消機制等方面進行了嘗試。在今年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》并就兩項文件公開征求意見，也成為了自碳市場試點啟動以來首次發(fā)布的國家層面系統(tǒng)性規(guī)則。

 

　　我國碳市場建立在即，報告結(jié)果卻顯示，在調(diào)查過程中，有超過半數(shù)的受訪企業(yè)準(zhǔn)備仍有所不足——“不知何時會被納入碳交易市場”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視”、“沒有專職員工負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理和排放交易業(yè)務(wù)”等反饋均出現(xiàn)在報告回復(fù)之中。

 

　　對此，報告援引一位來自湖北某電力公司受訪者的建議稱，在加入全國碳排放權(quán)交易體系前，“公司內(nèi)部相關(guān)制度建設(shè)、部門職責(zé)分工需要進一步優(yōu)化”。同時，也有業(yè)內(nèi)人士建議，納入碳排放體系的公司需要開展相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)部管理和培訓(xùn)。

 

　　報告結(jié)論稱，從近幾年的調(diào)查結(jié)果來看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)將對投資決策產(chǎn)生越來越大的影響。龍迪指出，隨著氣候轉(zhuǎn)型在中國和全球范圍內(nèi)蓄勢待發(fā)，企業(yè)在作出投資決策時，應(yīng)該將碳價這一重要因素考慮在內(nèi)。

 

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷（BeateTrankmann）在發(fā)布會上表示：“碳價反映了燃燒化石燃料的所有成本，是激勵低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要因素，也是我們應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所作出的共同努力的一部分。”

 

　　能源基金會中國低碳轉(zhuǎn)型項目主管陳靈艷則指出，最近我國提出的碳達峰以及碳中和目標(biāo)對市場釋放了一個強有力的信號，但同時也需要大量的資金和人力投入來實現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，她強調(diào)：“要實現(xiàn)氣候目標(biāo)需要公共資金與市場資源形成合力，在‘十四五’期間，建議我國環(huán)境部門和金融部門進行更多的對話，更加關(guān)注碳市場以及碳金融的銜接，在碳市場的機制設(shè)計等方面開展更多的協(xié)調(diào)工作。”

 

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署亞太區(qū)高級經(jīng)濟顧問郝博霖（BalázsHorváth）也強調(diào)，中國碳市場的建立很可能影響到未來可再生能源等行業(yè)的投資決策，各大機構(gòu)以及企業(yè)在作出投資決策時，應(yīng)更多地關(guān)注未來碳價預(yù)期，而不僅僅局限于當(dāng)下的碳價。

 

　　報告的另一位共同作者——中創(chuàng)碳投公司副總經(jīng)理錢國強則表示：“碳價將是推動減排的重要手段之一，這對中國實現(xiàn)到 2060 年建成一個碳中和社會的長期愿景尤為重要。我們希望全國碳市場能盡快開始交易。”