2020中國儲能政策盤點 :儲能將正式邁入“十四五”發(fā)展新階段

文章來源:中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟王思2021-01-16 09:59

回顧我國儲能發(fā)展歷程,近五年來,在《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》引導下,我國儲能發(fā)展進入了快車道,一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場景試點示范項目落地,一批關(guān)鍵技術(shù)核心裝備達國際先進,一批重點技術(shù)規(guī)范和標準逐步形成,一批具有國際競爭力的市場主體蓄勢聚力。我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實從技術(shù)驗證走向了商業(yè)化初期發(fā)展的新階段,但“夾縫中求生存”仍是我國儲能發(fā)展尚未逾越的真實阻力,“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展也尚未形成。在“十四五”時期,有必要充分考慮國民經(jīng)濟發(fā)展下的儲能發(fā)展需求,提升儲能在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的戰(zhàn)略地位,展現(xiàn)儲能對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 

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回顧2020,展望“十四五”儲能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,政策和市場機制成為推動儲能全面商業(yè)化和規(guī)?;瘧?yīng)用的關(guān)鍵。

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筑牢人才發(fā)展基底

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提升儲能戰(zhàn)略發(fā)展意義。

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過去一年,在國家發(fā)改委力推儲能發(fā)展并打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵部署下,教育部、國家發(fā)改委、財政部于2020年聯(lián)合印發(fā)《儲能技術(shù)專業(yè)學科發(fā)展行動計劃(2020—2024年)》,提出擬經(jīng)過5年左右努力,增設(shè)若干儲能技術(shù)本科專業(yè)、二級學科和交叉學科,西安交大、華北電力大學等院校已增設(shè)儲能學科;《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》也將儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)納入其中,在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)環(huán)節(jié)實施人才自主培養(yǎng)專項。一系列政策出臺靶向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底,須通過學科體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

 

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示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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追求綜合能源成本最優(yōu) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

2020年7月,國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于組織申報科技創(chuàng)新(儲能)試點示范項目的通知》(國能綜通科技﹝2020﹞69號),前期研究歷時多年的國家級儲能示范項目征集工作正式啟動,最終有已投運的8個不同應(yīng)用領(lǐng)域規(guī)?;瘍δ茼椖咳雵?,擬通過分析總結(jié)各類儲能項目的成功經(jīng)驗和存在問題,推動政策和市場機制出臺。過去十年,我國儲能技術(shù)應(yīng)用已在各領(lǐng)域開展靈活示范,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用的問題逐步突出,儲能商業(yè)化發(fā)展路徑也已明確,但推動體制機制破局的動能還需自上而下跟緊,對核心安全責任問題、市場機制配置等問題還需正面對待。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

國家發(fā)改委、國家能源局在《關(guān)于開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導意見(征求意見稿)》中提出“兩個一體化”綜合能源發(fā)展思路,整合配套應(yīng)用體現(xiàn)了不同能源技術(shù)優(yōu)勢,儲能快速靈活調(diào)節(jié)能力在“一體化”項目中體現(xiàn),但短期追求度電成本最低尚不現(xiàn)實。推動智能、高效、綠色能源體系建設(shè),要使全社會接受綜合用電成本最優(yōu)的基本邏輯,并為整個經(jīng)濟社會發(fā)展承擔費用,而并非絕對的成本最低和費用最小。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

 

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繼續(xù)深化電力市場改革

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開放身份并做好公平對待

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隨著電力市場深化改革,市場規(guī)則逐步向儲能等新市場主體予以傾斜。國家《電力中長期交易基本規(guī)則》明確儲能企業(yè)參與市場交易的身份,江蘇、江西、山西、青海等地落實電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案,提出輔助服務(wù)市場長效發(fā)展方向,其中“建立用戶與發(fā)電主體共同承擔輔助服務(wù)費用市場機制”成為推動未來儲能商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵。而《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》提出推進發(fā)用電雙方帶負荷曲線的中長期交易,短期內(nèi)由于預(yù)測市場供需的交易難度尚且存在,仍需參照現(xiàn)有目錄電價或指導電價確定峰谷價差。我國雖已開展中長期交易多年,也提出了盡快由價差方式向順價方式過渡的工作思路,但仍有部分地區(qū)價格形成機制與電力供需形勢并不匹配,并通過中長期交易減小了峰谷價差,這也反映出市場機制的鈍化。未來,根據(jù)電力供需形勢拉大峰谷價差的趨勢依然存在,用戶側(cè)儲能峰谷價差套利商業(yè)模式仍有價格保障,但儲能參與現(xiàn)貨市場競價的能力也要逐步提升。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

 

在《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》指導下,近年各地落實輔助服務(wù)市場建設(shè),儲能也在廣東、蒙西、山西、華北等地實現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用,但高性能儲能提供服務(wù)所帶來的高額補償也制造了市場資金使用風險,不斷調(diào)整的政策方向?qū)δ茼椖客顿Y也產(chǎn)生了重要影響。2019年,蒙西調(diào)整系數(shù)、華北調(diào)整K值上限。2020年,廣東對K值結(jié)算做年度向下調(diào)整,蒙西也再次基于K值調(diào)整補償計算方法,山西、青海、湖南等地也對儲能參與的調(diào)峰補償標準做向下調(diào)整。不到一年時間,政策頻繁變動,市場長效機制的缺失成為制約儲能商業(yè)化發(fā)展的突出問題。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

 

但整體來看,輔助服務(wù)市場規(guī)則基本解決了儲能參與市場的基礎(chǔ)身份問題,儲能獲得了與發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶平等的市場主體身份,第三方主體也可參與市場提供服務(wù),獨立儲能在福建、江蘇、山西等地可獲許辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證,并允許參與提供輔助服務(wù)。  本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 
國內(nèi)典型輔助服務(wù)市場規(guī)則

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新能源+儲能成大勢所趨 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

商業(yè)發(fā)展仍需破局

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在大規(guī)模推進新能源發(fā)展的進程中,保障性發(fā)電壓力和責任逐步突出。2020年,各地方政府和電網(wǎng)部門再次相繼提出新增新能源項目配置5%-20%儲能系統(tǒng)的需求,儲能也成為優(yōu)先并網(wǎng)優(yōu)先消納的技術(shù)條件。但在現(xiàn)有系統(tǒng)成本下和成本疏導機制尚未形成之前,融合發(fā)展趨勢尚不能一蹴而就。一句“充放電量的電價、結(jié)算按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”并不能解決商業(yè)化發(fā)展難題,反而顯現(xiàn)了不同層面互相轉(zhuǎn)嫁責任風險的政策導向。在充放電過程中,儲能作為用戶和發(fā)電主體還存在身份切換情況,調(diào)峰補償和上網(wǎng)電費不可重復(fù)支付,獨立儲能項目還面臨雙重收費問題,以及輸配電價和容需量電費繳納等關(guān)鍵問題。整體來看,還勢必要逐步提高項目準入門檻,避免概率性安全事故發(fā)生所造成的“行業(yè)剎車”現(xiàn)象出現(xiàn)。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

市場機制和政策補償并不需要給予儲能等主體特定扶持,需要在遵循市場公平的基本原則下,開放儲能參與市場身份,允許其與其他市場主體共同參與市場競爭,良性的市場環(huán)境才是儲能全面商業(yè)化發(fā)展的核心。

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政策名稱 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

發(fā)布機構(gòu) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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發(fā)布機構(gòu)

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《2020年光伏發(fā)電項目競爭配置方案》 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

《關(guān)于發(fā)布2020年度風電和光伏發(fā)電消納預(yù)警結(jié)果的通知》 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

湖北能源局 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

《關(guān)于組織開展2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)的通知》

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河南發(fā)展改革委

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《遼寧省風電項目建設(shè)方案》

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遼寧省發(fā)展改革委 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

《浙江省發(fā)展與改革專項資金管理辦法(征求意見稿)》 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

浙江省財政廳

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《關(guān)于2020年擬申報競價光伏項目意見的函》 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

山東省電力公司

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《江西省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動方案(2020—2023年)》 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

江西工信廳 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

《關(guān)于開展2020年平價風電和平價光伏發(fā)電項目競爭配置工作的通知》

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湖北能源局

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《關(guān)于上報2021年光伏發(fā)電項目計劃的通知》

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貴州能源局

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《關(guān)于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預(yù)警結(jié)果的通知》 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

《關(guān)于做好儲能項目站址初選工作的通知》 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

湖南發(fā)展改革委 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

湖南省電網(wǎng)公司 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

《關(guān)于2020年擬新建光伏發(fā)電項目的消納意見》

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山西省電力公司

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《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電科學有序發(fā)展的實施方案(征求意見稿)》 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

河北發(fā)展改革委

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電力價格優(yōu)化調(diào)整

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用戶側(cè)儲能應(yīng)用價投合理 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

隨著進入新一輪輸配電價和銷售電價調(diào)整新階段,各地從降低用戶電價、調(diào)整峰谷價差和調(diào)整峰谷電價執(zhí)行時段等角度修正電價。隨著新能源規(guī)?;_發(fā)和接入,原有依用戶用電特征確定峰谷電價的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,凈負荷成為峰谷價格調(diào)整依據(jù)。特別是隨著光伏大規(guī)模接入,原有日尖高峰時段與光伏發(fā)電時段重疊,也將逐步變?yōu)榈凸群推蕉螘r間。2020年,江蘇、浙江等地進一步降低谷期電價,拉大峰谷價差。湖北等地在完善峰谷時段的同時還增設(shè)尖峰電價,并調(diào)整峰谷價差。山東、甘肅等地也調(diào)整了峰平谷電價時段。一方面峰谷價差的拉大有利于用戶側(cè)儲能技術(shù)應(yīng)用,另一方面儲能充放電策略將隨峰平谷時段的變化而進行調(diào)整。

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同時,北京市朝陽區(qū)繼2019年將儲能納入節(jié)能減排專項資金后,繼續(xù)對儲能項目給予20%初投資補助。在合肥、蘇州等地給予分布式光儲、儲能系統(tǒng)度電補貼后,陜西西安對光儲配套系統(tǒng)的儲能部分給予1元/千瓦時充電補貼。在新業(yè)態(tài)應(yīng)用領(lǐng)域,5G基站、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車配套和重要電力用戶等領(lǐng)域?qū)δ芗夹g(shù)應(yīng)用提出需求,解決配電增容難題、起應(yīng)急備電作用、減少電費支出也成為此類用戶儲能應(yīng)用形態(tài),相關(guān)儲能應(yīng)用還可獲地方補貼支持(廣東、昆明、合肥等地)。特別是隨著新能源汽車規(guī)?;度胧褂?,與充電站結(jié)合的光儲和光儲充一體化系統(tǒng)項目應(yīng)用可期,但其商業(yè)化應(yīng)用的前提仍是用戶充電設(shè)備可得到經(jīng)濟應(yīng)用,才會對削峰填谷套利存在運營需要。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

 

當前,若現(xiàn)有儲能市場報價可反映儲能系統(tǒng)真實成本,用戶側(cè)儲能峰谷價差套利商業(yè)模式可再現(xiàn)火熱。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

 

需求響應(yīng)和用戶調(diào)峰存在一定重疊 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

調(diào)節(jié)資源仍需高效調(diào)用 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前,調(diào)峰市場有望與現(xiàn)貨市場機制充分銜接,利用市場化價格機制調(diào)動各類資源響應(yīng)電力系統(tǒng)運行實際需要。但為調(diào)動用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源積極性,在2013年需求側(cè)試點基礎(chǔ)上,上海、江蘇、廣東、浙江、山東、河南等地電力運行主管部門啟動了需求響應(yīng)機制建設(shè)工作,資金補償來源于尖峰電價、新能源交易等富余資金池。與此同步,華北、江蘇、山西等地能源監(jiān)管部門開放了第三方主體和用戶資源參與調(diào)峰輔助服務(wù)身份,部分地區(qū)調(diào)峰補償仍來自于發(fā)電企業(yè)分攤。在輔助服務(wù)成本未向用戶傳導的情況下,非發(fā)電主體獲得補償支付仍存政策風險。

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由于以往需求響應(yīng)執(zhí)行時間與尖峰、低谷電價執(zhí)行時段高度重疊,基準線尚有靈活設(shè)計空間,儲能參與需求響應(yīng)的獲益空間比較有限?,F(xiàn)有調(diào)峰和需求響應(yīng)機制設(shè)計給予儲能充放電補償,雖可增加儲能收益,但在既有峰谷電價機制下,儲能自主調(diào)峰充放電已經(jīng)形成,若調(diào)峰和需求響應(yīng)執(zhí)行與峰谷電價執(zhí)行時段一致,此類補償確實存在一定重疊。此外,調(diào)峰和需求響應(yīng)雖由不同部門主導,但響應(yīng)機制基本完全一致,還存在補償重復(fù)支付的問題。部分地區(qū)調(diào)峰調(diào)用頻繁發(fā)生,累計天數(shù)持續(xù)長達半年之久,原本為短時緊急情況服務(wù)的資源響應(yīng)變成了持續(xù)需求。與其如此,不如靈活更改峰谷電價時段和價格,還可實現(xiàn)現(xiàn)有補償成本的價格疏導。故要結(jié)合現(xiàn)貨市場建設(shè)進程,做好用戶調(diào)峰、需求響應(yīng)和市場化價格機制的有效銜接,避免資源的重疊利用和資金的無效支付。合理調(diào)整基準線和響應(yīng)機制,以支持儲能技術(shù)為電力系統(tǒng)提供服務(wù)。

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電網(wǎng)支持儲能發(fā)展 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

助推儲能發(fā)揮系統(tǒng)性作用 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

2019年,國家明確“與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用”包括電儲能設(shè)施成本不得計入輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)表態(tài)不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學儲能設(shè)施建設(shè),不再安排抽水蓄能新開工項目。當前,由于監(jiān)管能力與電網(wǎng)投資儲能項目的訴求無法匹配,在確保市場公平的原則下,禁止電網(wǎng)投資儲能項目尚屬合理操作,但并不代表監(jiān)管機制并不向前演進。2020年,電網(wǎng)推動儲能發(fā)展的形勢產(chǎn)生變化。在《2020年改革攻堅重點工作安排》、《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于全面深化改革奮力攻堅突破的意見》中,電網(wǎng)表態(tài)落實儲能新業(yè)務(wù)實施方案,立足儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而培育增長新動能?!?020年智能用電專業(yè)工作要點》中也提及加強客戶側(cè)儲能應(yīng)用研究,逐步明確系統(tǒng)接入要求。同時,《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》鼓勵發(fā)展智能電網(wǎng)和儲能技術(shù),國家能源局對十三屆全國人大三次會議第9178號建議的答復(fù)中提到,將對部分實現(xiàn)輸電線路、變電設(shè)備的投資替代的儲能項目,考慮將其建設(shè)經(jīng)營成本納入輸配電服務(wù)費用支出,逐步研究明確電網(wǎng)側(cè)儲能的合理疏導模式,促進電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)范發(fā)展。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

我國儲能全面規(guī)?;蜕虡I(yè)化發(fā)展的實現(xiàn),需要電網(wǎng)企業(yè)推波助瀾,這一定程度可促進并網(wǎng)、調(diào)度、交易機制的匹配,并分擔主管部門儲能安全責任風險,確保儲能的高質(zhì)量應(yīng)用。

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支持我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策呼吁

當前,我國儲能發(fā)展進程已進入了“后指導意見”階段,“十四五”也是推動我國儲能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,但未來我國儲能商業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展還需要政策和市場環(huán)境的得力支持。

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整體來看,首先,儲能技術(shù)應(yīng)用要得到規(guī)劃引領(lǐng),“十四五”儲能專項規(guī)劃勢在必行,結(jié)合高比例新能源接入進行科學選點布局有利于儲能高效利用。其次,急需自上而下明確儲能項目的管理責任和主體責任,統(tǒng)一儲能項目的管理要求,在明確備案流程基礎(chǔ)上明確消防驗收、環(huán)境評價、土地審批、人防占用等辦事流程,明確各領(lǐng)域不同電壓等級儲能并網(wǎng)手續(xù),調(diào)度、交易和結(jié)算機制與儲能應(yīng)用相匹配。再次,不斷更新完善標準和規(guī)范,提高儲能項目應(yīng)用的準入門檻。此外,進一步深化電力市場化改革,建立市場化長效機制并掃清儲能參與市場阻力。最后,超前建立儲能系統(tǒng)回收和再利用工作機制,杜絕全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所可能造成的環(huán)境污染,形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

 

在典型重點應(yīng)用領(lǐng)域,一是用戶側(cè)儲能應(yīng)用。針對高電壓等級并網(wǎng)需要進一步落實并網(wǎng)手續(xù),完善市場規(guī)則并合理化峰谷電價機制,調(diào)用用戶側(cè)儲能資源為電力系統(tǒng)提供服務(wù),利用需求響應(yīng)和調(diào)峰機制合理予以補償。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

 

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二是電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用。在不扭曲市場競爭的前提下,遵循“先市場,后計劃”的基本原則,優(yōu)先引導社會資本投資電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)體現(xiàn)兜底服務(wù)價值,明確納入輸配電價的儲能系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容和替代價值,明確電網(wǎng)側(cè)儲能資源可參與電力市場的工作界限,用公允的市場價格評估成本計入標準,最終用科學的監(jiān)管機制和有效的監(jiān)管指標予以約束和激勵。儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要電網(wǎng)的拉動。

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三是輔助服務(wù)儲能應(yīng)用。確定輔助服務(wù)調(diào)用需求,公開市場規(guī)模預(yù)期,在效益最優(yōu)的原則下公平調(diào)用儲能系統(tǒng)提供服務(wù)并參與市場競爭。全面遵循按效果付費機制,利用市場規(guī)則反映儲能靈活調(diào)節(jié)能力價值,有必要對服務(wù)執(zhí)行效果上限進行設(shè)置,避免過渡支付發(fā)生。按照“誰收益,誰承擔”和“誰肇事,誰承擔”的原則,合理分攤支付輔助服務(wù)費用,市場考核機制和分攤機制實現(xiàn)有效整合。調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場深度融合,實現(xiàn)綠色能源電能量價格和使用綠色能源所需輔助服務(wù)費用的合理疏導,形成市場長效機制。

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四是新能源+儲能應(yīng)用。現(xiàn)階段還要做好前瞻性規(guī)劃研究,避免資源無效配置。明確儲能準入門檻,確保儲能高質(zhì)量應(yīng)用。在全面平價上網(wǎng)之前,可要求發(fā)電企業(yè)按一定比例自建、租用或購買儲能配額,視此類新能源電站為并網(wǎng)友好型電站,優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納,輔助服務(wù)市場適當予以傾斜。短期來看,在電力市場和價格機制尚無法反映配套系統(tǒng)應(yīng)用價值的情況下,有必要出臺過渡政策以支持新能源與儲能協(xié)同發(fā)展,即研究儲能配額機制,提高“綠色電力”認定權(quán)重。長遠來看,新能源發(fā)電價格和儲能配套成本還應(yīng)由受益方即各類用戶進行支付,在現(xiàn)有度電成本高于傳統(tǒng)電源發(fā)電成本的情況下,要推動新能源和儲能配套發(fā)展,還需資金補償,故最終要建立市場化長效機制,實現(xiàn)“綠色價值”的成本疏導。

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進入“十四五”發(fā)展新階段,為推動我國儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,政策和市場機制還需要全面予以匹配。

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