協(xié)同推進(jìn)減污降碳基礎(chǔ)較好,基層能力建設(shè)亟待加強(qiáng)
從1992年簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,到加入《巴黎協(xié)定》后將“主動(dòng)控制碳排放,落實(shí)減排承諾”寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃,我國(guó)一直在控制溫室氣體排放以及
節(jié)能減排的道路上堅(jiān)定前行。
2018年機(jī)構(gòu)改革、組建生態(tài)環(huán)境部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”,其中之一就是在體制機(jī)制上打通了大氣污染物和溫室氣體的管控。一系列法律法規(guī)的出臺(tái)和修訂,也為協(xié)同推進(jìn)減污降碳提供了體制保障。
但對(duì)于基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)來(lái)說(shuō),這項(xiàng)工作還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。能力建設(shè)有待加強(qiáng),是目前各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)面臨的共性問(wèn)題。
記者通過(guò)查詢(xún)?nèi)珖?guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)官方網(wǎng)站機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)現(xiàn),目前只有3省成立了單獨(dú)的應(yīng)對(duì)氣候變化處室,其他省份應(yīng)對(duì)氣候變化工作均與國(guó)際合作、大氣環(huán)境等工作合屬在一個(gè)業(yè)務(wù)處室。
這其中,新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳是獨(dú)立設(shè)有應(yīng)對(duì)氣候變化處室的廳局之一。其應(yīng)對(duì)氣候變化工作的支持單位是自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展研究中心。機(jī)構(gòu)改革之后,原自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳直屬事業(yè)單位自治區(qū)
排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心增掛自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展研究中心,但人員沒(méi)有轉(zhuǎn)隸,只劃撥了5個(gè)事業(yè)編制。據(jù)介紹,該單位今年計(jì)劃完成4個(gè)編制的公開(kāi)招錄工作。
“應(yīng)對(duì)氣候變化工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣,尤其地州工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作人員流動(dòng)性大。”新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處副處長(zhǎng)黃永亮說(shuō)。
新疆面臨的問(wèn)題,在全國(guó)具有很強(qiáng)的代表性:越到基層,應(yīng)對(duì)氣候變化工作的基礎(chǔ)越薄弱。
在市縣級(jí)層面,記者通過(guò)采訪(fǎng)華北、華南、華中地區(qū)有關(guān)市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員得知,其所在單位基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)氣候變化工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),這項(xiàng)工作大部分設(shè)在大氣業(yè)務(wù)科室。
“很多同志對(duì)這一項(xiàng)工作缺乏了解。因沒(méi)有具體政策,很多縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)處于觀望狀態(tài)。”多名基層生態(tài)環(huán)保工作人員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
“希望盡快完善有關(guān)制度,在制定有關(guān)政策和任務(wù)目標(biāo)時(shí)充分考慮基層實(shí)際情況,同時(shí)對(duì)基層人員在降碳方面進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。”江西省宜春市上高生態(tài)環(huán)境局大氣與應(yīng)對(duì)氣候變化股負(fù)責(zé)人李佳彬說(shuō)。
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