堅(jiān)持“全國一盤棋” 統(tǒng)籌確定地區(qū)、行業(yè)梯次實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)

　　編者按

 

　　6月5日是世界環(huán)境日，今年中國主題為“人與自然和諧共生”。2021年政府工作報(bào)告提出“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，我們應(yīng)采取哪些舉措？人民網(wǎng)邀請(qǐng)專家就相關(guān)問題進(jìn)行解答。

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，也是對(duì)我們黨治國理政能力的一場大考。目前，工業(yè)仍將是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，同時(shí)伴隨新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，我國工業(yè)領(lǐng)域?qū)?a href='http://m.nu563.cn' target='_blank'>碳排放總量仍有一定需求。

 

　　圍繞碳達(dá)峰、碳中和，如何建立適合我國國情的頂層設(shè)計(jì)方案？對(duì)此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長嚴(yán)剛在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，首先要處理好發(fā)展與減排的關(guān)系：

 

　　“可以看到，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，能源消費(fèi)在一段時(shí)期內(nèi)還將保持剛性增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。”嚴(yán)剛指出。

 

　　我國從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間僅有30年左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60年到70年。這意味著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)完成低碳轉(zhuǎn)型的加速度更大，即我國面臨著比發(fā)達(dá)國家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。

 

　　“在這樣的情況下，我們必須處理好整體與局部的關(guān)系。”嚴(yán)剛指出，“我國的碳達(dá)峰、碳中和工作要堅(jiān)持‘全國一盤棋’，要以各地區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、資源稟賦，以及各省控制溫室氣體排放的責(zé)任、潛力和能力等為依據(jù)，還要綜合考慮行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈間關(guān)系、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，統(tǒng)籌確定地區(qū)、行業(yè)梯次實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)任務(wù)。”

 

　　不僅如此，還要處理好短期和中長期的關(guān)系。“要辯證統(tǒng)一看待我國的碳達(dá)峰、碳中和工作，碳達(dá)峰的時(shí)間和峰值直接影響未來碳中和的加速度和難度，需要在碳中和的路徑軌道上科學(xué)謀劃碳達(dá)峰行動(dòng)，要避免碳達(dá)峰變成‘攀高峰’。”嚴(yán)剛指出。

 

　　可以看到，碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，通過碳達(dá)峰期間的經(jīng)驗(yàn)積累、制度創(chuàng)新、技術(shù)變革以及低碳產(chǎn)業(yè)和能源體系的建立為碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　在中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生看來，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，首先要解決認(rèn)識(shí)上的問題。

 

　　“碳中和并不是換汽車零部件，只要將化石能源替換成可再生能源就可以了。我們要認(rèn)識(shí)到能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變只是一個(gè)必要條件，碳中和實(shí)際是要達(dá)到生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變?？梢哉f，碳中和根本上是要解決發(fā)展不可持續(xù)的問題。”張永生指出。

 

　　在強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，碳中和的各項(xiàng)規(guī)劃、時(shí)間表、施工圖要盡快到位。

 

　　“要采取有力的針對(duì)性措施，幫助受到碳中和沖擊的行業(yè)、地區(qū)和特定人群，如石油石化行業(yè)、重化工業(yè)等。”張永生強(qiáng)調(diào)說，“如果這些受沖擊部門的問題解決不好，就會(huì)帶來轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，使得碳中和的工作不易向前推進(jìn)。”

 

　　在此基礎(chǔ)上，還要大力促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的新綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如新能源、智能電動(dòng)車、5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、新材料等。張永生表示，新綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了良好的發(fā)展勢頭。“目前，我國還需要解決新綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出瓶頸，比如相關(guān)配套法律建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等，以使這些產(chǎn)業(yè)加快起飛。”張永生說。