碳市場建設(shè)的“福建經(jīng)驗”

文章來源:福建日報陳旻 王永珍2021-07-19 16:35

國能(泉州)熱電有限公司加快推進燃煤火電機組優(yōu)化改造,一期2臺機組改造后年可節(jié)約標(biāo)煤9萬余噸,增加收益近5400萬元,減少排放二氧化碳25萬噸、二氧化硫826噸、氮氧化物719噸。本報通訊員 江景霞 攝

今年3月16日,順昌縣國有林場與興業(yè)銀行南平分行簽訂林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款和遠期約定回購協(xié)議,通過“碳匯貸”綜合融資項目,林場獲得興業(yè)銀行2000萬元貸款。順昌縣國有林場 供圖
 
15日,三川風(fēng)電莆田平海灣F區(qū)和莆田石城兩個海上風(fēng)電場項目竣工投產(chǎn),總裝機容量40萬千瓦,每年可節(jié)約標(biāo)準煤約40.1萬噸,減排二氧化碳約80.1萬噸。本報記者 林侃通訊員 鄭啟團 攝
 
作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段,經(jīng)過了10年試點的全國碳排放權(quán)交易終于正式開市。
 
《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》提出:“支持福建省深化碳排放權(quán)交易試點,設(shè)立碳排放權(quán)交易平臺,開展碳排放權(quán)交易,實現(xiàn)與全國碳排放權(quán)交易市場的對接。”
 
2016年底,福建碳市場建成并啟動交易,成為國內(nèi)第八個試點區(qū)域碳市場之一。經(jīng)過4年探索,我省已初步建成具有福建特色的碳排放權(quán)交易體系,為國家碳市場建設(shè)提供了“福建經(jīng)驗”。
 
健全制度 交易規(guī)模穩(wěn)增
 
今年4月,在福州舉行的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會期間,主辦方通過海峽股權(quán)交易中心購買福建林業(yè)碳匯與新造碳匯林結(jié)合的方式,抵消因交通、餐飲、住宿、展會等活動產(chǎn)生的二氧化碳排放量1097噸,實現(xiàn)了零排放。
 
“大型活動碳中和,已成為福建各地踐行低碳理念的重要方式。購買碳匯,也成為一種‘常見動作’。”福建省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責(zé)人表示,這得益于經(jīng)過4年探索發(fā)展,福建的碳市場機制已日趨成熟。
 
福建碳市場試點相關(guān)工作雖起步較晚,但起點高。在碳市場的核心制度、運行規(guī)則、分配方法上全面對接全國碳市場總體思路,并結(jié)合福建實際積極創(chuàng)新,建立起了系統(tǒng)完善的制度體系:2016年市場建立時,就初步構(gòu)建了以《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》為核心,《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》為總綱,7個配套管理細則為支撐的“1+1+7”政策體系;2020年,根據(jù)應(yīng)對氣候變化工作的新形勢、新要求,我省又及時對有關(guān)政策制度進行修訂,進一步實現(xiàn)了交易手段市場化、交易主體多元化。
 
在制度的保駕護航下,我省碳市場持續(xù)健康運行,不斷拓展覆蓋面、創(chuàng)新交易品種,實現(xiàn)了配額總量、交易規(guī)模的“雙增長”。
 
2020年,福建碳市場發(fā)放的年度配額總量已突破2億噸,位居試點省份第三;碳市場成交量從首個履約年度的428.29萬噸、1.13億元,增至2020年的697.42萬噸、2.09億元;4個履約周期,履約率保持100%。福建碳市場累計成交量已達2749.67萬噸、金額7.82億元。
 
創(chuàng)新探索 用活市場之手
 
三鋼閩光發(fā)行我省首單碳排放權(quán)綠色信托計劃,順昌縣國有林場獲得“全省首例林業(yè)碳匯質(zhì)押+全國首例遠期碳匯回購”組合融資,福建金森獲得福建首筆100萬元林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款……今年初以來,一系列金融產(chǎn)品創(chuàng)新,激活福建碳市場。
 
創(chuàng)新,是福建碳市場的最大亮點。
 
覆蓋范圍廣。除國家規(guī)定的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)外,我省還針對陶瓷企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)能大的產(chǎn)業(yè)特點,在全國率先將陶瓷業(yè)納入。目前,我省9個行業(yè)中,年綜合能源消費達1萬噸標(biāo)準煤以上(約2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量)的269家企業(yè)均已被納入碳市場交易,覆蓋2億多噸二氧化碳排放,占全省工業(yè)領(lǐng)域排放總量80%以上。其中,陶瓷行業(yè)企業(yè)就有100多家。
 
交易品種全。除對接國家市場的碳排放配額、國家核證自愿減排量外,結(jié)合福建豐富的林業(yè)資源,創(chuàng)新開發(fā)福建林業(yè)碳匯。
 
4年來,福建碳市場的交易規(guī)模、交易金額持續(xù)增長。截至目前,福建碳排放配額(FJEA)已成交1136.16萬噸、2.3億元,國家核證自愿減排量(CCER)成交1329.57萬噸、5億元,特別是福建林業(yè)碳匯(FFCER)成交283.93萬噸、4000多萬元,位居全國前列。
 
今年3月,海峽股權(quán)交易中心受永安市林業(yè)局委托,掛牌出讓福建永安國際核證碳減排標(biāo)準(VCS)林業(yè)碳匯項目,完成我省首單VCS林業(yè)碳匯交易。簽約銷售了永安市實施的國際核證碳減排標(biāo)準(VCS)林業(yè)碳匯項目第一個核查期(監(jiān)測期)剩余21.3萬噸碳匯減排量(現(xiàn)貨),并且簽約預(yù)售第二、三、四個監(jiān)測期預(yù)計79萬噸的碳匯減排量期貨,成為我國東南地區(qū)銷售量最大的林業(yè)碳匯項目,并為我省碳市場增添了新品種。
 
減排降碳 助推綠色發(fā)展
 
將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè),通過市場倒逼機制,促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,碳市場已成福建綠色發(fā)展的重要推手。
 
數(shù)字顯示,福建碳市場運行4年來,我省納入交易的九大行業(yè)碳排放強度平均下降8.2%,碳市場的減排成效逐步凸顯。“十三五”期間,全省碳排放強度持續(xù)降低,累計下降幅度超20%,提前完成國家下達的“十三五”減排目標(biāo)任務(wù),單位GDP碳排放強度優(yōu)于大多數(shù)省份,位居全國第四位。
 
為切實落實“雙碳”工作,按照全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運維工作的合作原則協(xié)議,福建省作為九個聯(lián)建省市之一積極出資參與聯(lián)建,主動融入全國碳市場。
 
與此同時,福建的碳排放權(quán)交易試點也正在不斷深化。目前,納入福建碳市場的企業(yè)每年都根據(jù)生產(chǎn)情況實行動態(tài)更新。“我們正探索將碳交易的企業(yè)從年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)煤以上,拓展至5000噸以上的企業(yè),預(yù)計全省參與企業(yè)將達到300家左右。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責(zé)人說,此外,海洋碳匯、林業(yè)碳匯等更多方法正在研究制定,碳金融體系探索也正在深化中。
 
據(jù)悉,省級財政將運用正向激勵措施,支持三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)積極開展碳排放權(quán)交易試點,實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。運用風(fēng)險分擔(dān)、貼息等手段,鼓勵我省金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)碳金融產(chǎn)品,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展,并撬動更多社會資金促進碳減排。
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