碳達峰碳中和是林業(yè)發(fā)展的重要機遇——訪國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會首席專家吳曉松

 

吳曉松：在“雙碳”背景下，林業(yè)的機遇主要體現(xiàn)在開展林業(yè)碳匯、發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮綠色金融作用等多個方面。

 

正確把握林業(yè)碳匯的發(fā)展機遇。森林碳儲量不等于林業(yè)碳匯，更不能過分夸大其經(jīng)濟效益。要理解和把握林業(yè)碳匯的發(fā)展機遇，首先要厘清碳匯、林業(yè)碳匯等相關(guān)概念。我想強調(diào)的一點是，林業(yè)碳匯項目減排量是國家核證自愿減排量交易的一種產(chǎn)品類型，即：造林項目和森林經(jīng)營項目。根據(jù)我國自愿減排交易信息平臺CCER項目備案通知和備案項目數(shù)據(jù)，目前獲得國家主管部門備案的CCER項目中共有15個CCER林業(yè)碳匯項目，其中3個項目已簽發(fā)首期減排量，項目類型有造林、竹子造林、森林經(jīng)營等碳匯項目，分布于8個省市自治區(qū)，獲得備案林業(yè)碳匯項目占總備案項目數(shù)量項的2%。

 

還要說說“方法學(xué)”。這是林業(yè)碳匯項目開發(fā)和審核的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。目前我國有4個CCER林業(yè)碳匯項目方法學(xué)：分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項目方法學(xué)》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項目方法學(xué)》和《AR-CM-003-V01森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》、《AR-CM-005-V01竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》。這4個林業(yè)碳匯方法學(xué)，為我們開發(fā)CCER林業(yè)碳匯項目提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。其中，竹子造林碳匯項目方法學(xué)和竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)是我國首創(chuàng)。

 

我國CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程大致為7個步驟，分別是項目設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施、項目監(jiān)測、減排量核證及備案簽發(fā)。

 

積極參與我國碳市場交易。全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）是落實中國碳達峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，目前已納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，截至2021年11月26日，全國碳市場碳排放配額累計成交量約3722.82萬噸，累計成交金額約15.97億元。

 

而中國溫室氣體自愿減排交易機制自2012年開始運行，截至2021年9月30日，自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額逾29.51億元，國家核證自愿減排量（CCER）已被用于碳排放權(quán)交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷，有效促進了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護補償。

 

碳市場是碳排放權(quán)交易和碳匯交易的結(jié)合，對實現(xiàn)碳中和具有重要作用?？梢灶A(yù)見的是，“十四五”期間，隨著我國建成全國統(tǒng)一碳市場，林業(yè)碳匯的市場功能將被逐漸放大。因此，要加快推進森林碳匯交易市場的政策與制度創(chuàng)新，建立碳排放權(quán)定額管理制度、森林碳匯培育機制、交易體系、監(jiān)測監(jiān)管體系以及交易技術(shù)支撐和政策保障體系，最大限度地發(fā)揮碳市場金融激勵功能和作用，將減排與森林碳匯生態(tài)服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)林業(yè)碳匯可持續(xù)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

 

同時，應(yīng)盡快建立基于市場的林業(yè)碳匯管理機制和開發(fā)更廣泛的林業(yè)碳匯項目類型和方法學(xué)，為林業(yè)碳匯項目開發(fā)提供政策支持和技術(shù)保障。