北京市政協(xié)十三屆五次
會議委員1月2日舉行“網(wǎng)絡(luò)云采訪活動”。
北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局副局長孫慶賀介紹,今年,市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會通過調(diào)研準備了《關(guān)于加大政策引導支持力度,推進城市有機更新的提案》,建議研究城市更新中
碳中和目標量化分解指標體系,對既有建筑的節(jié)能低碳改造、對存量空間利用的運營、對拆舊建新等更新行為進行降碳評估。
“十四五”時期,北京市將城市更新列為重點工作內(nèi)容,制定《關(guān)于實施城市更新行動的指導意見》及配套文件,發(fā)布《北京市城市更新行動計劃(2021-2025年)》,推進城市更新向縱深進行。
孫慶賀說,當前,北京的城市更新工作在保護和傳承的基礎(chǔ)上不斷提升,但還存在政策法規(guī)體系不夠健全、社會資本參與度不足、存量空間利用方式不夠靈活多樣、制約北京城市更新的關(guān)鍵性政策尚未解決等問題。
對此,提案建議,編制北京城市更新專項規(guī)劃和分區(qū)專項規(guī)劃,明確更新改造內(nèi)容和工作目標。同時加快制定政策破解存量更新關(guān)鍵性制度問題。制定存量空間功能轉(zhuǎn)換清單,明確不同區(qū)域、不同性質(zhì)用地和建筑類型容許轉(zhuǎn)換、鼓勵轉(zhuǎn)換、禁止轉(zhuǎn)換的用地和建筑類型,及時修訂相關(guān)技術(shù)標準,制定完善土地供應方式,釋放土地活力。
探索直管公房轉(zhuǎn)化為可抵押資產(chǎn),由區(qū)政府將符合一定條件的房屋劃轉(zhuǎn)并登記至實施主體名下,轉(zhuǎn)由國有企業(yè)長期持有經(jīng)營;探索拆遷滯留項目轉(zhuǎn)為恢復性修建項目的路徑,企業(yè)按照市場評估
價格約定繳納相應價款后,可將具備單獨建設(shè)條件的地塊,分期、分宗申請辦理權(quán)屬登記、投資準入、規(guī)劃許可、施工許可、貸款抵押等手續(xù),創(chuàng)新資產(chǎn)的利用方式,增強企業(yè)融資能力。
加快建立多元化城市更新資金支持機制。建立城市更新專項基金和專項貸款,通過存量土地挖潛和市場化手段,釋放土地紅利。研究降低城市更新項目融資成本,參考當前市場租售比水平,制定推出年利率低的政策性貸款產(chǎn)品。對重點地區(qū)或重點項目,采取貼息方式降低使用成本。
同時研究城市更新中碳中和目標量化分解指標體系,對既有建筑的節(jié)能低碳改造、對存量空間利用的運營、對拆舊建新等更新行為進行降碳評估。
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