一張“雙碳”證背后的培訓(xùn)亂象

2021年，我國(guó)明確了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)。此后，巨大的人才缺口使得“雙碳”培訓(xùn)熱度節(jié)節(jié)攀升。

 

近期，《瞭望》新聞周刊記者對(duì)“雙碳”培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圍繞著一張張?zhí)寂欧殴芾韱T證、碳資產(chǎn)管理師證，一些“野雞”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用虛假宣傳等手段進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士透露，碳培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生，對(duì)“雙碳”人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響，亟須嚴(yán)格治理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

一、“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)亂象頻發(fā)

 

2021年12月初，湖北碳排放權(quán)交易中心培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)人王威偶然發(fā)現(xiàn)，山東一家名為“千益教育”的機(jī)構(gòu)打著自家名義廣招學(xué)員。

 

記者在這家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人微信朋友圈里看到的招生廣告上直接寫(xiě)明：“國(guó)內(nèi)唯一的碳排放交易所湖北碳排放權(quán)交易中心頒發(fā)資格證，國(guó)內(nèi)執(zhí)業(yè)必備，歡迎報(bào)名。”

 

“作為8家碳排放交易試點(diǎn)單位之一，湖北碳排放權(quán)交易中心2021年舉辦了多期碳排放管理員培訓(xùn)，但從未授權(quán)這家公司招生。這明顯是在冒用我們的資質(zhì)。”王威說(shuō)，2021年12月9日中心已向這家公司發(fā)出律師函，要求其停止侵害行為。

 

這僅是“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)亂象的一個(gè)例子。記者發(fā)現(xiàn)，2021年下半年以來(lái)，微信朋友圈、微博、抖音等平臺(tái)有不少各類(lèi)打著“國(guó)字頭”旗號(hào)的培訓(xùn)招生廣告，其中不乏虛假宣傳內(nèi)容。

 

2021年12月上旬，碳交易資深從業(yè)人員李先生收到了一條招生短信：持證人員可抵扣個(gè)稅3600元，退休金補(bǔ)貼每月1150元，可積分落戶。

 

“對(duì)方明確告訴我，花550元買(mǎi)份網(wǎng)絡(luò)課程，自學(xué)后拿到碳資產(chǎn)管理師資格證，就可以享受北京積分落戶政策。”說(shuō)到此，李先生哭笑不得。

 

“李逵碰見(jiàn)李鬼”的事也時(shí)有發(fā)生。北方一家碳排放權(quán)交易中心業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人前段時(shí)間接連接到多個(gè)招生電話。對(duì)方第一次說(shuō)：“張先生，您在碳排放權(quán)交易中心工作，特別需要參加我們的培訓(xùn)。”第二次說(shuō)：“今晚10點(diǎn)截止，趕快報(bào)名。”第三次說(shuō)：“您不報(bào)名，我們報(bào)名不截止。”

 

記者多方走訪發(fā)現(xiàn)，一些不法分子打著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義招生，培訓(xùn)費(fèi)在數(shù)百元到上千元不等。收費(fèi)后發(fā)給學(xué)員一個(gè)賬號(hào)，讓其自學(xué)視頻課程。記者拿到了一份內(nèi)部講課PPT課件，發(fā)現(xiàn)里面的內(nèi)容以媒體報(bào)道和搜索引擎中的“雙碳”背景材料為主，而且信息錯(cuò)漏混亂。

 

比如為了讓企業(yè)相信培訓(xùn)的重要性，PPT課件舉例說(shuō)，某知名新能源汽車(chē)公司已通過(guò)出售碳積分獲得了15.8億美元的營(yíng)業(yè)收入。對(duì)此，多家碳交易所工作人員澄清：“這家企業(yè)掙的是新能源汽車(chē)積分的錢(qián)，而不是碳交易的錢(qián)。”

 

二、“雙碳”吸引力折射市場(chǎng)變化

 

2021年以來(lái)，“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)火爆，背后也有虛火陣陣。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這暴露出目前培訓(xùn)行業(yè)門(mén)檻較低、缺乏專(zhuān)業(yè)鑒定評(píng)估等問(wèn)題。

 

首先是人才缺口突然擴(kuò)大。2021年，“雙碳”持續(xù)影響各行各業(yè)。特別是2021年3月人社部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式將碳排放管理員列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》后，各行業(yè)對(duì)“雙碳”人才的需求迅速擴(kuò)大。

 

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立這一新職業(yè)的牽頭部門(mén)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮說(shuō)，通過(guò)對(duì)履約行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)的摸排，以及對(duì)將來(lái)碳咨詢、碳金融等機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)，“十四五”期間我國(guó)需要的“雙碳”人才在55萬(wàn)至100萬(wàn)左右，這成為催生“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)火爆的重要原因。

 

其次是人才培訓(xùn)主體日益多元。四川省綠色發(fā)展專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)家汪軍介紹說(shuō)，國(guó)內(nèi)在2007年前后便開(kāi)始探索碳資產(chǎn)相關(guān)人才的培訓(xùn)工作，最初的培訓(xùn)講師以海外歸國(guó)人才為主。近年來(lái)，天津排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心等八大國(guó)家碳交易試點(diǎn)單位成為人才培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)。

 

“2021年以來(lái)，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受‘雙減’政策影響，涌向碳排放管理人員培訓(xùn)市場(chǎng)。一些非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)看到市場(chǎng)火爆后也加入進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致培訓(xùn)市場(chǎng)更加魚(yú)龍混雜。”王威說(shuō)。

 

更為重要的是，“碳知識(shí)”在培訓(xùn)市場(chǎng)上大受歡迎。記者了解到，2021年以來(lái)浙江、江西等地完善相關(guān)制度后，企業(yè)可以用碳排放權(quán)抵押貸款，在實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)“碳”成金。此外，碳核查、碳會(huì)計(jì)、碳審計(jì)、碳金融等都有一定的知識(shí)門(mén)檻。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，這使一些企業(yè)對(duì)“雙碳”政策和知識(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的渴求，讓一些不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆了空子。

 

三、嚴(yán)格治理驅(qū)逐“劣幣”

 

多位業(yè)內(nèi)人士表示，“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生，將影響國(guó)內(nèi)“雙碳”人才培訓(xùn)，呼吁盡快嚴(yán)格治理。

 

一是盡快完成碳排放管理員的標(biāo)準(zhǔn)、教材、考試大綱和考試題庫(kù)等工作。

 

李永亮介紹說(shuō)，相關(guān)部門(mén)正在加快進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工作，盡快向社會(huì)提供符合人才培訓(xùn)工作需要的教材、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)等，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)工作逐步走上正軌。

 

二是加強(qiáng)碳排放管理相關(guān)職業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員掌握的基本知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能要求等提出規(guī)范要求。

 

例如，對(duì)于碳排放權(quán)交易涉及的碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查、交易等作出具體規(guī)定，以此為切入點(diǎn)和抓手開(kāi)展碳排放管理員監(jiān)督管理工作。與此同時(shí)，探索建立“碳排放管理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦名單（白名單）”，方便各類(lèi)企業(yè)從中遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 

三是加大力度打擊培訓(xùn)市場(chǎng)上的違法行為。

 

王威說(shuō)，針對(duì)冒用資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，“我們保留進(jìn)一步追究法律責(zé)任的權(quán)利”。多位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大打擊力度，并公布一批非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以產(chǎn)生震懾效果。

 

此外，多位參加過(guò)課程培訓(xùn)的人呼吁，權(quán)威機(jī)構(gòu)可以推出線上模擬考試系統(tǒng)、培訓(xùn)課程等，為相關(guān)企業(yè)提供更加便利的“雙碳”培訓(xùn)機(jī)會(huì)。