“雙碳”目標和鄉(xiāng)村振興應有機銜接協(xié)同推進

　　習近平總書記強調，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。落實“雙碳”目標是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，按照國家碳達峰碳中和總體部署和要求，農業(yè)農村部正在組織編制《農業(yè)農村領域碳達峰碳中和實施方案》。此外，鄉(xiāng)村振興促進法的頒布也為農業(yè)農村減污降碳提供了相應的法律保障、政策支持和技術指導。因此，落實“雙碳”目標，要注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接、協(xié)同推進，既讓“雙碳”目標助力鄉(xiāng)村的生態(tài)振興和綠色發(fā)展，也使農業(yè)農村能充分發(fā)揮減碳和碳匯潛力。

 

　　充分認識鄉(xiāng)村振興和“雙碳”兩大戰(zhàn)略的內在協(xié)同性

 

　　長期以來，節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場都在工業(yè)、能源、交通等領域，農業(yè)農村的減排問題并未得到足夠的重視。但是，據(jù)聯(lián)合國糧農組織的統(tǒng)計，農業(yè)用地釋放出來的溫室氣體超過了全球人為溫室氣體排放總量的30%，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也可以抵消掉80%因農業(yè)導致的溫室氣體排放。我國作為世界農業(yè)大國，農業(yè)溫室氣體排放量占全球農業(yè)總排放量的比重約為12%，是第二大農業(yè)排放國，農業(yè)農村領域的節(jié)能減碳空間巨大。與此同時，通過保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、加強農業(yè)管理等諸多措施提高農田固碳增匯的潛力也十分巨大。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，肩負落實“雙碳”目標的使命和擔當，必須加快推動農業(yè)減排固碳，進一步強化農村人居環(huán)境整治和農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、低碳農業(yè)，將農業(yè)增效、農民增收、農村增綠統(tǒng)一起來，推進農業(yè)供給側結構性改革，推動農村能源結構低碳轉型，加快形成農業(yè)農村的綠色生產(chǎn)生活方式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)振興成為落實“雙碳”目標的新陣地。

 

　　協(xié)同推進“雙碳”和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的幾點建議

 

　　一是盡快完善農業(yè)碳達峰碳中和制度框架。“雙碳”目標應納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃之中，統(tǒng)一推進。在落實碳達峰碳中和目標的進程中，各級黨委、政府應堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，盡快出臺農業(yè)農村碳達峰碳中和實施方案，為農業(yè)農村減排固碳提供制度上的保障。在兼顧安全性、成本性和公平性的前提下，突出重點，綜合施策，分省份、分階段建立農業(yè)農村碳達峰碳中和目標及考核制度，構建農業(yè)農村碳達峰碳中和監(jiān)測評估體系，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁推動農業(yè)農村“雙碳”目標的時間表、路線圖、施工圖落實落細落地，爭取看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)。

 

　　二是加大農業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品供給。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，讓農民在生態(tài)保護中獲得更多的收益。一方面，加快推進綠色低碳興農，提升農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、標準化水平，通過生產(chǎn)“三品一標”農產(chǎn)品，提高農民綠色生態(tài)化生產(chǎn)的收入。同時，在農產(chǎn)品標識上增加碳標簽，讓消費者了解農產(chǎn)品的碳信息，也讓市民的“米袋子”吃得更放心，“菜籃子”拎得更安心。另一方面，加快鄉(xiāng)村“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展，打造“零排放”產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮土壤固碳、林草增匯的整體效應，以市場化手段聯(lián)合高污染、高能耗企業(yè)開發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)循環(huán)固碳項目，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和鄉(xiāng)村農民增收，讓低碳項目成為村民增收的源泉，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動村民富裕。

 

　　三是加快提升農業(yè)綠色低碳研發(fā)應用水平。結合智能化、數(shù)字化、綠色化新一輪科技革命浪潮，推廣“農業(yè)無人機”和“農田機器人”等農業(yè)智能化設備，建設“無人農場”，改變人們對傳統(tǒng)農業(yè)的印象，讓科技為農業(yè)賦能，讓農民成為一種令人向往的職業(yè)。發(fā)揮國家、省市重點實驗室、農業(yè)龍頭企業(yè)的研究優(yōu)勢，加快綠色農業(yè)技術創(chuàng)新，搭建農業(yè)農村“雙碳”協(xié)同創(chuàng)新平臺。結合科技特派員制度，推動科技、人才資源下沉到一線，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，增強鄉(xiāng)村振興“造血功能”。順應國家能源結構調整趨勢，減少農村地區(qū)散煤燃燒，推廣清潔取暖，因地制宜發(fā)展太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源，進一步提升農村電氣化水平。

 

　　四是加強支持引導提高村民參與度。農民作為鄉(xiāng)村振興的主人，農村的低碳發(fā)展離不開農民的廣泛參與，應該充分尊重農民的主體地位，激發(fā)農民的創(chuàng)造熱情。探索構建“政府為主導、企業(yè)為主體、村民共同參與”的農業(yè)碳匯交易機制，鼓勵村民參與農業(yè)自愿減排項目，并在土地流轉、財政補貼、金融信貸等方面提供政策支持，提高農民參與積極性、普惠性。發(fā)揮金融在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用，金融機構加大對綠色低碳農業(yè)企業(yè)提供融資支持，研究開發(fā)基于碳中和的碳金融產(chǎn)品，建立鄉(xiāng)村居民碳信用賬戶體系，讓農民從減排固碳中真正得到實惠。從生態(tài)意識上下功夫，通過線上線下相結合的方式，開展“接地氣”的低碳生活宣講和環(huán)保知識培訓，讓村民對低碳理念的理解更加深入。另外，可以通過創(chuàng)建“零碳村”“零碳鎮(zhèn)”，開展典型示范、先進評選等活動，促進村民自覺養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活習慣。

 

　　（李成，廣東省社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究所副研究員；曾云敏系廣東省社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究所副所長，研究員）