各部委：能源安全和穩(wěn)增長是“雙碳”的兩大底線，“1+N”政策體系持續(xù)完善

>2021年四季度以來，中央持續(xù)對“雙碳”糾偏，要求先立后破，不搞“一刀切、運(yùn)動式”減碳：1.24中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系；12.10中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“正確認(rèn)識和把握雙碳；實現(xiàn)雙碳不可能畢其功于一役”；10.24國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確能源安全和經(jīng)濟(jì)增長是降碳的兩大底線，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)，確保安全降碳”。

 

>部委及細(xì)分領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案陸續(xù)出臺，“1+N”政策體系持續(xù)完善。比如，國資委、國家機(jī)關(guān)事務(wù)局等部委都已明確相關(guān)領(lǐng)域的碳達(dá)峰行動方案，其中：國資委明確央企2030年前碳達(dá)峰并實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降，并要求“十四五”期間中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降15％（高于全國目標(biāo)）；萬元產(chǎn)值碳排放下降18％（與全國目標(biāo)持平）；國家機(jī)關(guān)事務(wù)局明確有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、全國公共機(jī)構(gòu)碳減排總量要在2030年前盡早達(dá)峰。

 

>碳減排支持工具正式落地。11月8日，央行正式推出碳減排支持工具，通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，利率為1.75％，低于逆回購利率2.2％和支農(nóng)支小再貸款利率2.25％。規(guī)模上看，12.30貨政司司長孫國峰表示，央行已發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元（規(guī)模較小，應(yīng)以“試水”為主）。

國盛證券|首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家  熊園

國盛證券|宏觀研究員  劉安林