金書秦:有一段時間,一些地方對碳達峰
碳中和的理解是有偏差的,出現(xiàn)兩種極端傾向:一種是把碳達峰片面理解為
碳減排,一些地方采取拉閘限電、“一刀切”的方式,通過限制發(fā)展的方式實現(xiàn)減排。另一個極端就是“碳沖鋒”,把2030年的目標當(dāng)成眼前目標,把這之前的時間都當(dāng)作“窗口期”,對高耗能、高排放項目大干快上。本質(zhì)上,這兩種問題的出現(xiàn)是因為沒有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。為此,去年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰
碳中和工作的意見》,也就是碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”,為這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署。為貫徹落實決策部署,同年國務(wù)院又印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》。
從具體產(chǎn)業(yè)來看,工業(yè)可以通過能源替代、碳捕獲等實現(xiàn)凈零排放,但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是生命體,具有一些不可更改的自然屬性,例如稻田的甲烷排放、反芻動物的腸道發(fā)酵,這類排放可以降低,但幾乎不可能實現(xiàn)凈零排放。此外,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場景就是開放的大自然,而不是相對封閉的廠房,使用碳捕獲技術(shù)成本極高。因此從政策手段來講,農(nóng)業(yè)要更多使用激勵手段,通過生態(tài)補償、創(chuàng)建和完善市場等方式,對減排固碳產(chǎn)生的正外部性進行補償。
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