英國倫敦政治經濟學院格拉瑟氣候變化與環(huán)境研究所所長斯特恩勛爵：加快國際合作，通過綠色投資支撐經濟復蘇和提升能源安全

我的發(fā)言包括三個方面：一是氣候變化與COP26進展；二是宏觀經濟形勢與投資的作用；三是能源安全背景下的近期挑戰(zhàn)。

 

首先，COP26提醒我們，我們必須圍繞氣候變化這個時代重大議題凝聚在一起。開展國際合作可能需要時間，但我們應該意識到拖延合作會增加氣候危險。IPCC第六次報告清楚地表明了“拖延”是多么危險。在21世紀20年代這十年里，我們需要開展具體行動推動合作，即便已經過去了將近兩年半的時間。烏克蘭沖突導致的危機可能會占用我們未來更多時間，十年很快就會過半。我們需要牢記，為實現(xiàn)1.5°C的氣候目標，必須在這個十年中減少40%的溫室氣體排放。我想就COP26強調兩點，一是各國的凈零承諾目前大約涵蓋了全球75%的碳排放，二是私營部門的作用，這兩者結合產生了巨大的投資機會。實現(xiàn)凈零排放是21世紀可持續(xù)發(fā)展的故事，這一理念日漸深入人心。印度日前作出的凈零排放和實現(xiàn)更清潔增長的承諾正是鮮明的例子。我們必須意識到，從公共交通到分布式光伏，許多行業(yè)的發(fā)展可以同步解決適應和緩解的問題，并且也能解決能源安全的問題。正確認識當前面臨的機會和挑戰(zhàn)的對我們落實清潔能源系統(tǒng)轉型的承諾和繼續(xù)可再生能源投資至關重要。

 

第二，我們必須明確需要多大規(guī)模的投資，及其對金融的影響。沒有投資就無法實現(xiàn)凈零排放目標。G7國家需要的新增投資量至少相當于其GDP的2%。對于中國以外的新興市場和發(fā)展中國家，所需的投資量則遠大于這個數字。當前全球都需要大力投資，不僅為了實現(xiàn)凈零排放目標，也為了經濟復蘇、增加生產力，以及實現(xiàn)更加健康、可持續(xù)的發(fā)展模式。當今全球許多國家的實際利率為負值，即表示計劃儲蓄高于計劃的投資（用標準的凱恩斯宏觀經濟分析）。應對該問題的正確方式是需要同時提高全球的需求/產出和全球發(fā)展的投資。這將是一個由投資和創(chuàng)新驅動的新增長故事。而為了實現(xiàn)投資的目標，我們需要制定合理的政策、采取正確的融資方式。投資的一大部分將來自于私營部門，但同時也會有部分來自于公共部門。對于新興市場和發(fā)展中經濟體，尤其需要非常強力的資金注入來確保重振增長并建立可持續(xù)、有韌性的增長模式。國際金融機構需要為此擴大放貸能力。我認為G7國家、中國、歐洲以及其他國家都需要擴大這種支持的力度，否則就不能通過投資實現(xiàn)氣候目標和能源安全。

 

最后，談談能源安全的現(xiàn)狀。我們必須更努力、更快地擺脫對化石燃料的依賴（特別在電力和交通領域），同時投資于新的清潔技術（如儲能、能效提升和電網升級）。電網可以將周邊地區(qū)或國家的電力系統(tǒng)互聯(lián)互通，有助于更大規(guī)模地平衡電力需求和供應，提高能源安全。歐洲的電網應該要匯聚有來自南歐的太陽能，以及來自北歐的風能，但包括美國在內許多地方的電網結構都很脆弱。如果中國、美國和歐洲非常清楚并堅信前進道路上要加快能源系統(tǒng)脫碳的話，我們就可以創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動世界經濟活動復蘇。鑒于投資的化石能源項目很可能成為擱淺資產，新的增長模式還將幫助我們遏制化石能源投資的回彈。