環(huán)境科技合作助推中非生態(tài)文明建設(shè)

　　聯(lián)合國于1972年確定每年的6月5日為“世界環(huán)境日”，今年中國的環(huán)境日主題為“共建清潔美麗世界”，體現(xiàn)中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。中非環(huán)境科技合作是生態(tài)環(huán)境合作與科技合作的有機(jī)結(jié)合，是破解非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保矛盾的潛在途徑，是推動(dòng)非洲自然資源可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是構(gòu)建中非生態(tài)文明共同體的關(guān)鍵所在。

 

　　科技合作賦能生態(tài)環(huán)境合作

 

　　風(fēng)雨同舟，守望相助，中非友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長。自2000年以來，歷屆中非合作論壇都涉及生態(tài)環(huán)境合作內(nèi)容，科技合作賦能滲透生態(tài)環(huán)境合作漸成趨勢，中非環(huán)境科技合作取得長足發(fā)展。

 

　　2000年至2012年是“初心甫現(xiàn)，前行摸索”期。中國政府對中非在環(huán)境科技領(lǐng)域的多樣化合作提出初步設(shè)想并嘗試實(shí)踐探索。2000年，第一屆中非合作論壇明確中非科技合作涉及資源環(huán)境領(lǐng)域。2006年，中國首次發(fā)表對非洲政策文件，提出與非洲國家加強(qiáng)技術(shù)交流，積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)合作。2008年《關(guān)于非洲環(huán)境技術(shù)與機(jī)制合作諒解備忘錄》簽署后，中非啟動(dòng)水處理和環(huán)境監(jiān)測若干重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年，“中非科技伙伴計(jì)劃”提出技術(shù)示范與推廣、聯(lián)合研究和科研設(shè)備捐贈(zèng)等多元合作形式。

 

　　2012年至2018年是“創(chuàng)新模式，守望相助”期。中非完成了從援助到合作的環(huán)境科技關(guān)系轉(zhuǎn)型，從中方單向輸出邁入中非雙向互動(dòng)的嶄新階段。2014年，中非環(huán)境合作項(xiàng)目開啟中非環(huán)境科技合作新模式。為落實(shí)2015年習(xí)近平主席提出的“綠色發(fā)展合作計(jì)劃”，中非雙方積極合作，促進(jìn)中國與非洲國家在環(huán)境科技實(shí)踐領(lǐng)域深耕不輟。

 

　　2018年至今則是“綠色發(fā)展，合作共贏”期。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中非雙方?jīng)Q定構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，推動(dòng)中非環(huán)境科技合作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期。“中非環(huán)境合作中心”于2020年啟動(dòng)，成為中非環(huán)境合作新起點(diǎn)。近年來，“中非聯(lián)合研究中心”在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等領(lǐng)域展開卓有成效的工作，為中非生態(tài)文明共同體建設(shè)提供科研支撐。

 

　　契合現(xiàn)實(shí)需求，合作前景可期

 

　　中非雙方是休戚與共的命運(yùn)共同體，中國生態(tài)文明建設(shè)的行進(jìn)軌跡與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與非洲當(dāng)前發(fā)展階段和科技創(chuàng)新需求相一致，中非環(huán)境科技合作前景廣闊。深化環(huán)境科技合作符合中非構(gòu)建生態(tài)文明共同體、共享綠色發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)合作共贏的現(xiàn)實(shí)需求。

 

　　首先，科技創(chuàng)新是支撐生態(tài)文明建設(shè)、破解資源環(huán)境約束的根本之計(jì)。建設(shè)兼容并包的中非環(huán)境科技合作體系是構(gòu)筑全球生態(tài)文明體系的重要內(nèi)容，也是中非生態(tài)文明共同體踐行可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2005年，基于非洲復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的《非洲科技整體行動(dòng)計(jì)劃》確定四大科技發(fā)展旗艦項(xiàng)目，其中兩大項(xiàng)目的主題分別為生物多樣性保護(hù)技術(shù)和能源、水資源與沙漠化治理科技。2015年非盟通過《2063年議程》，非洲國家一致同意實(shí)施綠色復(fù)蘇計(jì)劃，積極推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型和溫室氣體減排行動(dòng)，為中非環(huán)境科技合作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際社會(huì)正積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中非均面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場，中非比以往任何時(shí)候都更加需要加強(qiáng)環(huán)境科技合作，在國際生態(tài)合作中彼此聲援，協(xié)力拓展環(huán)境科技合作的廣闊空間，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 

　　其次，中國在包括資源節(jié)約型技術(shù)和環(huán)境保護(hù)型技術(shù)在內(nèi)的綠色技術(shù)領(lǐng)域取得了巨大創(chuàng)新優(yōu)勢，為非洲國家提供以綠色技術(shù)促綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國在綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面均積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，引起了廣大非洲國家的密切關(guān)注。非洲需要與中國建立伙伴關(guān)系，從中國獲得經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。2018年，習(xí)近平主席在中非合作論壇上提到中國愿同非洲加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的交流合作。中非環(huán)境科技合作取得豐碩成果。迄今，中國已在非洲實(shí)施上百個(gè)清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目，支持非洲國家更好發(fā)揮太陽能、水電、風(fēng)能、沼氣等清潔能源優(yōu)勢。從2022年起的未來3年，中國將為非洲再援助實(shí)施10個(gè)綠色環(huán)保和應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源、節(jié)能技術(shù)、碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的對非投資規(guī)模，通過多元合作方式助力非洲實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　以科技手段破解非洲生態(tài)環(huán)境問題之困

 

　　在國際合作治理全球生態(tài)環(huán)境問題已成共識(shí)、國際環(huán)境治理體系日臻完善的時(shí)代背景下，中非雙方更應(yīng)將綠色技術(shù)打造成生態(tài)文明合作的增長點(diǎn)，助推中非生態(tài)文明共同體建設(shè)。如何通過環(huán)境科學(xué)技術(shù)減緩環(huán)境惡化趨勢，充分發(fā)揮非洲清潔能源與生態(tài)資源稟賦？

 

　　一是以科技手段追溯非洲生態(tài)環(huán)境問題之源。非洲生態(tài)問題具有歷史性、差異性和復(fù)雜性特征，分析非洲生態(tài)、資源環(huán)境的歷史與現(xiàn)狀，解析非洲“資源詛咒”現(xiàn)象的原因，精準(zhǔn)識(shí)別非洲生態(tài)環(huán)境問題之源，本質(zhì)在于加強(qiáng)對復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題的診斷、認(rèn)知與監(jiān)管能力，關(guān)鍵在于注入環(huán)境數(shù)據(jù)技術(shù)新動(dòng)能。構(gòu)建非洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，需要圍繞大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建非洲生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才資源培養(yǎng)與科研合作、加大數(shù)字設(shè)備捐贈(zèng)力度，提升非洲國家對環(huán)境污染、生態(tài)破壞信息的采集與監(jiān)管能力。比如，根據(jù)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定污染源，有效防止污染范圍擴(kuò)大；建立不同時(shí)間周期內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，便于摸清歷史、把握現(xiàn)狀并預(yù)測未來；聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)程技術(shù)與現(xiàn)場執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)測與溯源的“嚴(yán)、實(shí)、快、新”執(zhí)行要求。

 

　　二是以科技手段破解非洲生態(tài)環(huán)境問題之困。非洲被譽(yù)為清潔能源的聚寶盆，但開發(fā)比例較低。非洲國家已然意識(shí)到自身的生態(tài)環(huán)境問題和資源稟賦力量，但囿于開發(fā)技術(shù)落后、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與人才短缺等因素，非洲的環(huán)境科技創(chuàng)新能量不足，難以化綠色資源優(yōu)勢為綠色發(fā)展動(dòng)力。中國高度重視培育非洲環(huán)境科技造血機(jī)制，在綠色“一帶一路”倡議下，牢牢把握治理與開發(fā)兩條主線。生態(tài)環(huán)境治理方面，通過共同建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理研究中心與實(shí)驗(yàn)基地，加大對非人才培養(yǎng)，推進(jìn)中非生態(tài)環(huán)境治理對話機(jī)制，分享毛烏素沙漠治理等經(jīng)驗(yàn)，不斷提升非洲綠色發(fā)展的自主創(chuàng)新能力。資源環(huán)境開發(fā)方面，遵循因地制宜、統(tǒng)籌布局、永續(xù)開發(fā)原則，加強(qiáng)綠色技術(shù)支持和轉(zhuǎn)讓，共同建設(shè)資源開發(fā)項(xiàng)目；力爭建成非洲清潔能源基地，完善清潔能源輸送通道，優(yōu)化非洲國家能源結(jié)構(gòu)，滿足非洲人民能耗需求，在實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)打造真正惠及民生的中非生態(tài)文明共同體。

 

　?。ㄗ髡撸簭埥ㄕ?梁曉雨，分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心浙江師范大學(xué)基地研究員、浙江師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院研究生）