美國(guó)“甩鍋”、歐洲倒退，氣候政治博弈或讓“碳中和”熄火

 

應(yīng)該說(shuō)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上，歐洲國(guó)家是最早行動(dòng)起來(lái)的，也是迄今為止全球在減碳方面做的最好的。但即使是這樣，歐洲國(guó)家仍然在大退步，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之后。歐洲國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上日益展現(xiàn)出的單邊主義，讓很多發(fā)展中國(guó)家深感不安。

 

2022 年 1 月 1 日，法國(guó)接替斯洛文尼亞，成為歐盟輪值主席國(guó)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍希望，在這半年的輪值主席國(guó)期間，推動(dòng)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（ CBAM ）立法通過(guò) 。如他所愿， CBAM 立法 在明顯加快。

 

6 日 22 日，歐洲議會(huì)以 450 票贊成、 115 票反對(duì)和 55 票棄權(quán)通過(guò)了 CBAM 的 “ 一讀 ” 文本，這是針對(duì)去年 7 月歐盟委員會(huì)公布的 “ 立法草案 ” 的正式修正意見(jiàn)，歐盟碳關(guān)稅立法取得重要進(jìn)展。

 

所謂“碳關(guān)稅”，就是歐盟將針對(duì)發(fā)展中國(guó)家輸入歐洲的商品征收碳排放稅。根據(jù)歐盟立法草案，碳關(guān)稅將從 2027 年起征。

 

在中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川看來(lái)，歐洲這一動(dòng)議有合理的一面，也有危險(xiǎn)的一面。 CBAM 在歐洲內(nèi)部保證了進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了低碳生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程，但也可能催生貿(mào)易戰(zhàn)。

 

“ 我們擔(dān)心， CBAM 可能會(huì)造成一些貿(mào)易保護(hù)主義做法。 ” 2021 年 8 月履新國(guó)際貨幣基金組織（ IMF ）副總裁的中國(guó)央行原副行長(zhǎng)李波，在上任不久后就表示，與 CBAM 相比，為國(guó)際碳價(jià)設(shè)定下限的做法更可行。 IMF 在 2021 年 7 月提出 “國(guó)際碳地板價(jià)” （ pricefloor ）倡議，即碳排放大國(guó)間達(dá)成一項(xiàng)最低碳價(jià)協(xié)議，并依據(jù)各國(guó)的發(fā)展水平確定不同的地板價(jià)。

 

一方面要對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收“碳關(guān)稅”，歐盟一方面開(kāi)始在為燃煤大開(kāi)“綠燈”，這樣的做法讓發(fā)展中國(guó)家哭笑不得。

 

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)近期表示，歐盟將不得不在一段時(shí)間內(nèi)增加煤炭消費(fèi)量。與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)已批準(zhǔn)歐盟增加煤炭使用量，以替代俄羅斯能源的進(jìn)口，并且預(yù)測(cè)煤炭消費(fèi)量將在未來(lái) 5 到 10 年內(nèi)增加 5% 。

 

在接下來(lái)的 5 到 10 年內(nèi)，煤炭預(yù)計(jì)每年將生產(chǎn)另外 100 太瓦時(shí)的電力，大約相當(dāng)于比利時(shí)的電力消耗量。使用煤炭帶來(lái)的排放增加，歐盟計(jì)劃增加出售碳排放配額數(shù)量。歐盟委員會(huì)提議出售 200 億歐元的剩余碳排放許可證，這意味著將允許多排放 2.5 億噸二氧化碳。

 

目前，整個(gè)歐洲國(guó)家都在“去煤”上走“回頭路”，希臘、波蘭、捷克、德國(guó)、意大利明確都將推遲退煤進(jìn)程。作為能源轉(zhuǎn)型榜樣的德國(guó)，也官宣了要重啟燃煤電廠 ，將讓封存的 10Gw “高污染的”煤電產(chǎn)能重新入網(wǎng)。

 

全球減碳標(biāo)桿的歐洲大舉重返煤電，讓全球“碳中和”大受挫折，這讓每一個(gè)關(guān)心地球未來(lái)的地球公民都大失所望。