碳定價(jià)：控排的有效政策工具

碳定價(jià)機(jī)制是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳中和是當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的重要議 題：2019 年 12 月，歐盟頒布《歐洲綠色協(xié)議》，提出 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；2021 年 1 月，拜登上臺(tái)后宣布美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，并承諾 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

與碳中和密切相關(guān)的概念即為碳定價(jià) 機(jī)制，是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳定價(jià)是指對(duì)溫室氣體（GHG）排放以每噸二 氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為單位給與明確定價(jià)的機(jī)制。通過碳定價(jià)機(jī)制提高碳排放成本，降低 企業(yè)碳排放量。政府可以采用一系列政策工具來制定碳價(jià)格，將氣候成本納入經(jīng)濟(jì)決策，有 助于促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，有利于激勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力，從而為低碳綠色增長(zhǎng)奠定 基礎(chǔ)。

 

碳稅、碳排放交易系統(tǒng)和碳信用機(jī)制是目前最為常見的碳定價(jià)工具。目前共有以下五種 形式的碳定價(jià)機(jī)制，其中碳稅和碳排放交易體系（ETS）是最為主要的兩種，碳信用機(jī)制則 融合于碳市場(chǎng)交易體系中。（報(bào)告來源：未來智庫(kù)）

 

碳稅是由政府定價(jià)的減排機(jī)制。碳排放交易系統(tǒng)的主要形式有兩 種，分別是限額與交易、基準(zhǔn)與信用機(jī)制：前者是先由政府決定一定時(shí)期的排放限額，之后 排放單位可通過拍賣或發(fā)放配額的方式分配給有關(guān)實(shí)體，然后由實(shí)體選擇將配額用于抵消自 身的減排額度或進(jìn)行交易；基準(zhǔn)和信用機(jī)制首先要求政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為受監(jiān)管的實(shí)體設(shè)定排放 基準(zhǔn)，然后依據(jù)該基準(zhǔn)，對(duì)那些將排放量減少到基準(zhǔn)以下的實(shí)體進(jìn)行碳信用獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些 排放量超標(biāo)的實(shí)體則需要其繳付相應(yīng)的碳信用來抵消額外的排放量。這樣，就形成了碳信用 的余額與缺口，對(duì)此各實(shí)體可決定是否進(jìn)行交易。碳信用機(jī)制不同于碳稅、碳排放交易系統(tǒng) 這兩種強(qiáng)制性措施，是一種基于自愿的碳定價(jià)工具，它通過實(shí)體間自愿的減排行動(dòng)創(chuàng)造可交 易的信用額度，進(jìn)行交易的市場(chǎng)通常被稱為自愿碳市場(chǎng)。

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