碳排放數(shù)據(jù)作假被官方通報(bào)后，社會組織接連“出手”

繼今年6月，中華環(huán)保聯(lián)合會起訴中碳能投科技（北京）有限公司等被告生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案在北京市第四中級人民法院正式立案之后，近日，遼寧省沈陽市中級人民法院發(fā)布公告稱，該院已經(jīng)受理社會組織就遼寧一機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假提起的環(huán)境民事公益訴訟。

 

社會組織紹興朝露環(huán)保公益服務(wù)中心、南昌青贛環(huán)境交流中心將遼寧省地礦集團(tuán)能源地質(zhì)有限公司、遼寧省東煤測試分析研究院有限公司告上法庭，要求其將碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假行為向社會公開，并通過替代性修復(fù)，以節(jié)能減排、增加碳匯等方式，彌補(bǔ)因碳排放數(shù)據(jù)弄虛造假超額排放溫室氣體致使氣候變化損害行為。

 

準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例，四家公司因篡改偽造檢測報(bào)告、制作虛假煤樣、報(bào)告結(jié)論失真失實(shí)等突出問題被點(diǎn)名。

 

企業(yè)可以通過碳數(shù)據(jù)造假偽造溫室氣體排放量，或減排效果，從而可能出現(xiàn)企業(yè)完成清繳后配額仍有“結(jié)余”的情況。企業(yè)如果將該部分“結(jié)余”的配額在市場上進(jìn)行交易，就會獲得非法利益。

 

“由于碳數(shù)據(jù)造假的巨大利益誘惑，現(xiàn)有法律對違法違規(guī)處罰力度低，法律威懾力弱，使得一些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放單位敢于鋌而走險(xiǎn)。而生態(tài)環(huán)境主管部門委托的部分碳核查機(jī)構(gòu)因核查能力有限，或?yàn)楣?jié)約成本，或受利益驅(qū)動(dòng)等原因，導(dǎo)致碳核查報(bào)告的精確性較差，甚至出現(xiàn)核查結(jié)論失實(shí)的問題。”北京德和衡（青島）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師劉閨臣接受采訪時(shí)介紹道。

 

市場要進(jìn)行交易最基本的基礎(chǔ)是要確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這也是全國碳市場建設(shè)工作的重中之重。目前碳領(lǐng)域唯一生效的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（系部門規(guī)章），其中對于核查機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為并未提及，因此也無法作為處罰依據(jù)。劉閨臣認(rèn)為，碳數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重干擾了正常的碳交易市場秩序，損害了碳排放權(quán)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值，屬于損害社會公共利益的行為，提起環(huán)境公益訴訟，可以從另一個(gè)角度加大核查機(jī)構(gòu)懲戒力度，充分發(fā)揮警示作用，倒逼行業(yè)規(guī)范。

 

同時(shí)，劉閨臣提醒，在碳市場的交易過程中，受讓方要格外重視其中的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同中要對出讓方主體資格、資信、標(biāo)的合法性等一些陳述和保證事項(xiàng)的約定，預(yù)防未來交易風(fēng)險(xiǎn)。