國(guó)家發(fā)改委：“雙碳”工作開局良好 下一步將研究制定綜合評(píng)價(jià)考核制度

　　在“雙碳”目標(biāo)提出兩周年之際，9月22日，國(guó)家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“雙碳”工作取得的積極成效，全面介紹黨的十八大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就。

 

　　“雙碳”工作各方面進(jìn)展好于預(yù)期

 

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春介紹，兩年來，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。

 

　　在穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，我國(guó)立足以煤為主的基本國(guó)情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。

 

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國(guó)能耗強(qiáng)度下降了26.4%，碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，水耗強(qiáng)度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。

 

　　盡管我國(guó)“雙碳”工作各方面進(jìn)展好于預(yù)期，但劉德春也指出，過去兩年，國(guó)際局勢(shì)深刻演變，國(guó)際能源市場(chǎng)供需失衡加劇，部分歐洲國(guó)家重啟煤電，全球減排進(jìn)程遭遇波折。這啟示我們，綠色低碳轉(zhuǎn)型絕非易事，必須立足客觀實(shí)際、循序漸進(jìn)、久久為功，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。

 

　　對(duì)此，劉德春表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將切實(shí)履行碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，科學(xué)把握節(jié)奏，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

 

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。二是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建新型能源供給消納體系，著力夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，有效保障能源安全。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。四是加快綠色低碳科技創(chuàng)新。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。五是完善綠色低碳政策體系。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。

 

　　“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，是中國(guó)向全世界作出的莊嚴(yán)宣示，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”劉德春稱，中國(guó)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就

 

　　劉德春表示，黨的十八大以來，我國(guó)走出了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。十年來，我國(guó)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。

 

　　具體來看，十年來，我國(guó)持續(xù)大幅增加環(huán)保投入，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過1000億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力保障了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%，比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn)；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到17.25%；新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，為全球市場(chǎng)提供超過70%的光伏組件；綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到397萬輛和386萬輛，保有量達(dá)到1099萬輛，約占全球一半左右。

 

　　深入推進(jìn)能源革命，立足以煤為主的基本國(guó)情，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革。

 

　　數(shù)據(jù)還顯示，與2012年相比，2021年我國(guó)單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

 

　　“過去十年我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。”劉德春表示，未來，要以“雙碳”工作為牽引，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，加快推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。