福建省全國(guó)首創(chuàng)林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制

省高級(jí)人民法院與省林業(yè)局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》。該指引所建立的林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制系全國(guó)首創(chuàng)。

 

在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。以往，“補(bǔ)種復(fù)綠”等直接修復(fù)方式是主流做法，其局限性在于難以第一時(shí)間全方位修復(fù)受損生態(tài)。

 

“比如，幼齡林的固碳能力沒有中齡林強(qiáng)，從損害到完成修復(fù)中間存在時(shí)間差。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌說，有必要建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)賠償機(jī)制，推動(dòng)受損森林生態(tài)資源修復(fù)從傳統(tǒng)直接修復(fù)向全面修復(fù)模式拓展。

 

2021年，泰寧縣人民法院向被告人吳某應(yīng)發(fā)出首份“司法碳購(gòu)令”，后者通過海峽資源環(huán)境交易中心購(gòu)買了福建林業(yè)核證減排量（FFCER）166噸并核銷。今年4月，龍巖市新羅區(qū)人民法院審結(jié)一起濫伐林木案件，被告人陳某華自愿繳納生態(tài)修復(fù)履約金和林業(yè)碳匯補(bǔ)償金2萬余元，獲從寬處理。

 

2018年以來，全省法院共審結(jié)各類涉林案件8083件，責(zé)令被告人購(gòu)買林業(yè)碳匯13111.84噸。福建法院推行碳匯認(rèn)購(gòu)等替代性修復(fù)方式，寫入今年最高人民法院工作報(bào)告。

 

然而，生態(tài)環(huán)境刑事案件中，林業(yè)碳匯損失賠償面臨著“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長(zhǎng)”“鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等問題。為此，省高院與省林業(yè)局在多方調(diào)研與論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)了工作指引。

 

該指引的重大突破，在于構(gòu)建了統(tǒng)一科學(xué)合理的林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制。

 

“我們結(jié)合福建林業(yè)實(shí)際狀況，參照國(guó)家相關(guān)林業(yè)碳匯方法學(xué)，提出林業(yè)碳匯損失的計(jì)量類型、計(jì)量方法及主要樹種相關(guān)參數(shù)，完整涵蓋了森林生態(tài)系統(tǒng)中喬木（含竹子）、灌木、草本、枯落物、枯死木、土壤等碳庫(kù)，并結(jié)合破壞森林資源的不同犯罪行為類型及犯罪事實(shí)，計(jì)算受損林業(yè)碳匯量。”省林業(yè)局造林處副處長(zhǎng)楊子清說，該機(jī)制為林業(yè)碳匯損失計(jì)量提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的核算方法，確保林業(yè)碳匯損失核算既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行。

 

具體賠償方式，堅(jiān)持自愿靈活原則。“我們將引導(dǎo)被告人在自愿‘補(bǔ)種復(fù)綠’等生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自愿賠償因犯罪行為造成的林業(yè)碳匯損失，作為其悔罪的表現(xiàn)，并在量刑時(shí)予以考慮。”王江凌說，該指引提供了折算碳匯損失賠償金并用于營(yíng)造碳匯林、購(gòu)買并核銷經(jīng)核證的林業(yè)碳匯、購(gòu)買并核銷經(jīng)省林業(yè)局備案的其他林業(yè)碳匯三種路徑，由被告人自主選擇。